政府投资项目招投标监督管理满意度研究

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改革开放40多年来,我国基础设施建设保持大规模运行,工程项目管理开始变得更加复杂和严格,要求政府主管部门履行好公共工程业主身份之外,也要监管好政府投资项目的招投标监督管理工作。履行好项目招投标管理不但是工程实施过程中的重要环节,也是我国工程建设管理体制改革内容之一。然而,我国政府投资项目的监督管理工作还存在监管不到位、手段单一、提升成效有待检验等不足,致使相关的满意度不高。本研究立足政府投资项目招投标监管角度,以政府投资项目为主要论述点,阐述当前政府投资项目招投标监管现状及存在问题。以招投标监管满意度为问题参考导向指标,通过文献综述、问卷调查及案例分析,从多个角度开展研究,采集招标监管部门、政府投资部门、建设单位、招标代理等多方招投标监管数据及满意度现状,通过SPSS软件展开调研数据分析,结合公众参与理论、政府干预理论、制度有效性理论论证得出研究结论。研究认为,政府投资项目在招投标过程中的诸多不成熟,关键在于招投标程序的合法合规性及招投标过程监管效率。本文在阐述政府投资项目招投标现状和问题的基础上,分析招投标规范化管理问题及其原因,发现问题的根源来自于政府投资项目招投标监管体系的不完善。在招投标过程中招投标的合法性、合规性的监管以及对招标人、投标人资格和招投标活动程序的合法、合规进行监管,招投标效果的监管即通过确立招标人和招标代理机构、投标人、评标人三大监管主体的监管指标来开展监管工作。本文以重庆市政府投资工程招投标监管为例,深入剖析当下面临的各种问题,从政府监督“缺位”、“错位”、“越位”等角度进行分析,给出形成上述问题的主要原因,并就问题解决提出切实可行的建议。
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