小城镇污水治理是支撑小城镇经济发展的重要内容，也是保证小城镇可持续发展，向中小城市迈进的必要基础。而当前我国的小城镇污水治理却面临着巨大的难题，由于治理机制的不完善不健全，使得小城镇污水处理运行效率低，投融资机制缺乏稳定的来源、渠道，价格机制、竞争机制等市场机制作用发挥的不完善等等直接影响了小城镇的可持续发展和向中小城市的枢纽的转向。　　 究查污水治理难题存在的原因：一是由于治理主体错位，尤其是政府和市场的角色不清，公民参与的缺位。在污水治理中，基础设施建设、运行都由政府来操作，政府既是投资者，又是经营者，还是城建项目投融资市场管理者，法人制度不健全；市场中的企业主体地位薄弱，其作用没有得到有效的发挥。二是投融资平台不完善，污水治理资金极度匮乏。小城镇污水治理的资金来源主要是政府的财政资金，民间投资由于制度上的约束和相应政策配套的呼应，污水治理投资的门槛过高，使得相应的投融资机制建设成为纸上谈兵。三是相应的动力机制、激励机制以及监督机制不健全，使得污水治理的效率、效益比较低，严重的影响了污水治理的下一步发展。　　 本文通过对奥斯特罗姆多中心治理理论的认真剖析，结合中国的实践，提出了适合中国国情的小城镇污水治理的多中心机制。其强调政府、企业、公民三者的有效互动和结合，并强调多元主体的投融资模式，通过相应的激励机制、监督机制的健全和完善小城镇的污水治理。政府和公民是污水治理的最终追求者，其目标是一样的，通过二者的相互作用，建构多中心治理的“两翼”，而突出强调把企业作为多中心治理的“主体”，打造多中心治理机制的“一体两翼”，并充分运用市场的手段，采用多元化模式治理污水，并且通过多元化的投融资渠道，方式，采用发展基金，融资债券等多种手段和方式创新多中心治理工具。在此基础上，“两翼”又是保证污水治理的动力机制和长效机制的根本，通过相应的监督机制和责任考核等保证小城镇污水治理的可持续发展。