应急预案是针对可能发生的重大事故或灾害,为保证迅速、高效开展应急救援行动、降低事故损失而事先制定的科学的计划和方案,是应急处置的重要依据。将应急预案中科学、标准的处置流程及处置措施固化下来,形成形式化、计算机可理解的应急预案工作流模型,实现当突发公共事件发生时,由计算机系统按照既定预案工作流模型辅助事件处置、调度与协同,实现应急信息共享及应急资源的统一、高效的调度与分配是本文的主要研究目标。应急预案工作流模型是应急信息平台核心组成要素之一,论文结合对应急预案及工作流技术的研究,提出了应急预案工作流参考模型,阐述了应急预案及工作流相关词汇间的关系,重点描述预案工作流跨组织、跨管理域特性,指导应急预案工作流建模;同时本文以应急预案工作流参考模型为依据,定义应急预案工作流存储模型(XML Schema)用于应急预案流程数字化存储。本文在传统工作流协同方式—分布工作流模型联盟和分布共享工作流的基础上,结合预案层次化的特点,提出基于Web Service技术实现的分层工作流协同框架,解决跨组织工作流管理系统间的协同与互操作问题。实现突发公共事件的处置过程中各处置组织间信息、资源共享,协同应对突发公共事件处置。最后,本文在应急预案工作流参考模型的指导下,利用分层工作流协同框架实现了基于J2EE技术的城市应急联动原型系统,验证论文的研究成果。