长期以来,我国工程项目竣工结(决)算审计带有明显的事后审计特征。随着我国市场经济体制的不断推进与工程项目相关法律法规的逐步完善,我国现行的工程项目事后竣工结(决)算审计模式不仅面临着较大的法律风险和审计风险,而且审计的经济监督、鉴证和评价职能也遭到严重的削弱。产生上述问题最主要的原因是审计介入的时间较晚。审计的主要成果体现为反馈有价值的审计信息,而反馈及时的审计信息才是有用的审计信息,才更有利于审计职能的有效发挥。同时,工程项目的建造活动又是一项建设周期长、内容复杂的工作,在建造活动的事前、事中和事后都会形成结(决)算审计所涉及的审计资料,若沿用事后审计模式,审计资料形成的真实性、合理性和合法性便会缺乏有效的审计监督,可能导致公开透明的建造活动演变成黑箱操作,导致工程项目领域中腐败行为的发生。在工程项目的建造活动中,成本控制活动对建设方和施工方来说都是一项非常重要的工作。建设方成本控制结果反映在工程项目的结(决)算审计报告中,而施工方成本控制结果反映在竣工成本决算表中。为有效提高建设资金的使用效率、合理降低工程成本、保证工程质量和防止腐败行为的发生,建设方应选择工程项目全过程跟踪审计模式,提前进入工程项目建造活动的过程审计。本文基于建设方角度研究对工程项目全过程跟踪审计的控制措施。工程项目全过程跟踪审计控制理论分析。依据委托代理理论、寻租理论和成本控制理论基础,本文就概念、特点及基本内容阐释了工程项目全过程跟踪审计内涵;进一步对建设方、施工方和审计单位三方经济利益进行比较细致的分析。论文在第四章揭示了工程项目全过程跟踪审计控制中建设方、施工单位和审计单位存在的主要问题。建设方在全过程跟踪审计控制方面存在对审计中介机构的资质不重视、忽视审计中介机构执业人员的业务素质与职业道德、对委托全过程跟踪审计控制的工作内容不明确、建设方招标投标管理不规范、不严格等问题;施工单位则利用施工合同条款规避全过程跟踪审计监督、利用施工组织设计方案规避全过程跟踪审计监督、利用材料价格波动规避全过程跟踪审计监督等故意规避全过程跟踪审计监督;审计单位在缺乏全过程跟踪审计准则和操作指南、审计人员胜任能力比较差的条件下监督不到位。工程项目全过程跟踪审计控制问题的原因分析。建设方对工程项目全过程跟踪审计失控的主要原因在于:缺乏审计中介准入制度,对审计中介机构的考察不科学、不全面,对审计中介的评标方式不合理,对工程项目全过程跟踪审计还存在认识上的误区;同时工程项目全过程跟踪审计中存在的审计寻租行为;在建设方、施工方与审计中介机构的信息不对称情况下,审计单位与施工方存在合谋的可能性。要保持竣工结(决)算的优点,同时更全面、有效地履行审计职能,提高审计效率与效果,充分发挥审计的制约、促进作用,就必须选择更好的审计模式,对审计的时间、内容、程序、方法、种类等进行创新。工程项目全过程跟踪审计是一种在现阶段较为理想的审计模式,从工程项目的设计开始直到工程项目的竣工决(结)算,参与工程项目从设计到竣工的整个建造活动,实施全过程跟踪审计控制,能有效防止工程成本高估冒算、降低违法违纪违规行为的发生,为维护建设市场的公平公开公正,保护建设方、施工方的合法权益不受到侵害,特别是建设方的权益不受侵害提供了较为有力的保障。