本文研究了在信息不对称条件下,自来水行业的管制部门如何设计激励机制实现有效管制的问题。 本文首先回顾了我国自来水行业改革的历史进程,指出追求效率和公平这两大目标是改革的目的所在,但当前我国政府对自来水行业的管制缺乏效率,主要表现为在主观上重视不够,在客观上手段缺乏,这些现象的根源是信息不对称问题。其后,笔者在列举了自来水行业信息不对称的种种表现与其带来的诸多问题后提出,特许经营模式下应通过设计激励机制以激励代理人实现委托人的目标,从而从根本上提高政府管制的效率。 论文在激励管制理论、主要是委托—代理模型的基础上对自来水行业管制的方法进行了拓展,将管制者的目标和企业的目标统一在一个效用函数中,以分析信息不对称条件下最佳激励合同的设计问题。在自来水行业中降低管网损失并不是管制者追求的主要目标这一假定下,模型通过求解目标函数最大化条件下的管网漏失率得到了最佳合同的有效解,并指出政府可以据此制约企业行为、实现有效管制。进一步的,模型证明,适当的提高管网损失有助于实现社会福利的最大化。论文的最后对相应的制度建设进行了探讨,并给出了政策建议。