行政审批制度改革来源已久。长期以来，中央政府一直向地方政府推广并积极实施。改革转变了政府职能，促进社会发展，带来了富有成效的成果。我们在享受改革成果的同时，必须正视改革中存在的问题，正视各级审批主体之间信息壁垒带来的“分散化”问题，后台审批数据的各个“孤岛”所形成的“碎片化”以及服务意识缺失的“官本位”思想都无一不阻碍改革的进程。作为行政审批制度改革的主体——地方政府，在面对这样的情况下，如何在现有成果的基础上深化行政审批制度改革，打破政府治理的“分散化”“碎片化”，重塑“服务型”行政文化，及时纠正改革中出现的问题，便是亟需攻破的难题。
　　在当今“互联网+”信息技术背景下，回溯已有的公共管理理论已不能完全适应当前行政审批制度改革的诉求，而依托于理论视角展开的实证研究仍较为有限。事实上无论基于行政审批制度改革自身的复杂性还是基于我国政府在改革推进过程中的核心作用，审批制度改革中的“分散化”“碎片化”问题都应引起高度重视。杭州市打造“移动办事之城”的案例从改革理念、改革方式和改革内容能够为当前行政审批制度改革存在的问题提供一条全新的解决思路。作为一种新的公共治理范式，整体性治理理论站在公民切身需求的角度，依托信息技术，将整合、协调、责任视为推动改革的机制，从治理困境、治理目标和治理手段上都与本文所研究的案例存在较高的契合。因此，以整体性治理理论审视杭州市打造“移动办事之城”改革兼具理论与实践意义。
　　由此，本文站在整体性治理理论的角度构建案例分析框架，选用文献分析法和调查研究法，在理论与实践充分结合的情况下展开对杭州市打造“移动办事之城”现状的研究。从组织、技术与服务三大层面出发，构建杭州市“移动办事之城”的分析框架，并针对当前存在的问题及产生问题的原因，提出路径优化对策，并提出基于此项研究引发的有关未来行政审批制度改革趋势的深入思考。