自改革开放以来,我国乡镇机构进行了多次转变与调整,乡镇数量、人员编制、职能划分越来越明晰,乡镇政府在发展市场经济、简政放权、社会管理方面越来越完善,效能优化明显,尤其是在十八大提出新型城镇化后,乡镇政府在推动地方经济发展、社会进步等方面作用更日益凸显。但随着城镇化进程加快,一些潜在的问题也益发显现,如经济发展速度快于社会发展速度,环境代价大,产业结构失衡等,这与新型城镇化以人为本、全面协调发展的要求相去甚远。尤其是在重工业地区,经济发展水平较高,环境代价大、农民增收乏力、可持续发展后劲不足等一系列社会问题表现突出。因此,研究这一类地区乡镇政府职能转变的现状、特点、存在问题及相应解决措施具有重要的借鉴意义。唐山市作为首都经济圈及京津冀经济圈内的一座重工业城市,是为经济较发达,而资源环境代价较大的典型地区。研究其区域内的乡镇政府职能转变问题,有利于发现相似区域的乡镇政府在新型城镇化加速进行的背景下,政府职能转变方面存在的特殊及一般性问题,对我国类似地区乡镇政府转变职能提供一个理论及实践上可借鉴可参考的样本,也具有一定的参考价值。为此,本文共分五章对此进行了研究分析。第一章是关于本文研究的背景、文献综述、研究方法等的概述;第二章主要是对相关理论与核心概念进行界定;第三章分析了Y镇政府城镇化概况、职能转变现状及政府履职特点;第四章内容为新型城镇化背景下Y镇政府职能转变面临的问题及原因分析;第五章提出了符合新型城镇化发展要求的乡镇政府职能转变建议。