面对增速放缓的新常态,2014年召开的中央经济工作会议提出要以大众创业、万众创新形成新的发展动力。中小企业在我国的经济发展中拥有不可小觑的力量,其发展将改变中国的经济驱动模式,推动中国经济社会进入新的时代,尤其是专精特新型中小企业的发展。而现实经济中,中小企业的发展往往会遇到层出不穷的问题,这些问题往往折射出政府在公共产品和政策供给等方面的缺位。2015年11月,中央财经领导小组第十一次会议上明确提出了"着力加强供给侧结构性改革,着力提高供给体系质量和效率,增强经济持续增长动力,推动我国社会生产力水平实现整体跃升"的思路,这是中财领导小组首次提出加强供给侧结构性改革,显示出中央在经济判断和治理思路上从2008年以来的"扩大内需,刺激消费",转向以优化经济结构和提高资源配置效率为重点,意味着未来我国改革的思路将回到增长的本源即创新上来,即通过制度创新、技术创新和模式创新等方式,破除增长困境,构建未来发展新体制,释放新的增长红利。基于以上事实,本文将供给侧结构性改革作为研究背景,论述了新常态下构建支持中小企业发展的政策体系的重要意义,并结合上海地区专精特新型中小企业的调研数据进行了实证分析,最终得出了对于中小企业而言,中性无偏的政策支持优于选择性产业政策的结论。随着中国经济进入"新常态",产业政策的中性化、去地方政府化、竞争化、协调与统一将成为未来发展趋势,因此,需要从营造更好的市场氛围入手推动中小企业的创新发展。