校长负责制发展到今天,校长的权力和责任问题日渐引起学者们的重视。但是相关教育理论研究对校长行使权力方面的关注很多,而对校长承担责任方面的关注却很少。本文通过实证调查来研究我国公立中小学校长权责问题,主要包括以下内容:论文首先分析了国内外中小学校长权责的研究现状,对比了国内外中小学的管理体制及校长的权力和责任,在对我国公立中小学校长权责的现状进行分析后,明晰了校长该有的权力和责任。其次,结合实证研究,依据对广州两所公立中小学校的教师以及部分校长的调查和访谈,指出校长权责存在的三个问题:责任宽泛,权力不明,权责缺乏监督。并对校长权责问题产生的原因从两个层面作了剖析。经济学分析提出两个原因:基于经济人理性而导致的校长避责现象;基于委托——代理理论而导致的校长滥用权力行为。制度分析提出三个原因:校长的权责缺乏相关法律的支持;政府没有完全将权力下放给校长;学校民主监督机制不健全。最后根据研究结论提出政策建议:法律上要建立并完善校长权责制度;政府应该科学管理、简政放权,建立和完善相关的法规;完善并落实民主监督机制;建立有效的激励机制,从而确保校长在工作中勇于承担责任,正确行使权力,确保学校民主管理,促使我国公立中小学校健康发展。