高等教育财政拨款体制研究

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“科学技术是第一生产力”——这是我国改革开放的总设计师邓小平同志的著名论断。高等教育是科学技术的源泉,高等教育的发展在一国发展和社会进步的进程中起到了中流砥柱的作用,所以世界各国都对高等教育极为重视。近年来,伴随着国民经济的快速发展和高校扩招政策的实行,虽然我国的高等教育得到了长足的发展,但是高校的水平却依然与英美等国的世界一流大学相距甚远。高等教育财政拨款体制设置的合理与否,直接影响到我国高等教育发展的速度与质量。因此,推进我国高等教育财政拨款体制改革便成为我国高等教育发展的关键。本文采用了文献研究法、历史研究法和比较研究法深入剖析了我国高等教育财政拨款体制。全文共分为六个部分:第一部分绪论。着重阐明研究的背景、对象和方法等问题,重点阐述与解析了与高等教育财政拨款体制这一问题相关的若干基本概念,如体制、机制、模式等。第二部分为本研究的理论基础:有公共财政理论、制度经济学等。第三部分是我国高等教育财政拨款体制研究。这部分梳理了我国高等教育财政拨款体制的历史进程,找出我国现行高等教育财政拨款体制中所存在的拨款机构设置不合理、管理权限分配不统一、财政拨款模式不高效这三个问题。第四部分是英国高等教育财政拨款体制特点及启示。这部分总结了英国现行高等教育财政拨款体制的特点并找出英国高等教育财政拨款体制对我国高等教育财政拨款体制的两点有益启示:“政府—高校”的二元运行机制到“政府—中介组织—高校”的三元运行机制的转变;单因素公式拨款模式到多政策参数公式拨款模式的转变,以备我国在构建新型的高等教育财政拨款体制的过程中有所借鉴,并对于借鉴英国高等教育财政拨款体制做了可行性分析。第五部分即构建我国高等教育财政拨款新体制。在遵循一定的改革原则下构建一套新型的、适合我国现阶段国情的高等教育财政拨款体制,并对运行的可行性进行了分析。第六部分为结论。总结了本研究的结论,指出本研究的不足并为今后深入研究提出了可能的方向。本文从历史的角度详细梳理了我国高等教育财政拨款体制的历史发展并构建了-套以基金制为核心的适合我国现阶段国情的高等教育财政拨款体制。以此促进高校健康发展,加强政府对高等教育事业的宏观调控,提高高等教育资源的利用效率,进-步增强高等教育对我国经济建设的支持和推动作用。
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