随着城镇化水平的提高，农村剩余劳动力大量涌入城镇，他们的就业与生活大部分依赖城镇，却在农村继续保有住宅，造成了城镇建设用地紧张与农村建设用地粗放利用并存的局面。为了保护耕地，提高农村建设用地利用效率，同时缓解城乡建设用地供需矛盾，国家适时出台了城乡建设用地增减挂钩政策。在这一政策背景下，作为农村建设用地最主要的组成部分——农村宅基地，其退出与复垦成为增减挂钩政策的关键环节。在农村宅基地的退出过程中，如何设定合理的宅基地退出补偿价格，宅基地退出所形成的建设用地周转指标的增值来源于哪里，以及农民是否应该参与增值收益的分配，其分配比例是多少，这些都成为学者们探讨宅基地问题的焦点。但目前的大多数文献仅从其中的一个方面进行研究，没有形成一个系统，或者仅限于理论探讨，缺乏实证。基于此，本研究以兰州市七里河区为例，分别以土地发展权、福利经济学以及不同宅基地退出对象为视角，对宅基地退出补偿价格进行了测算，并对宅基地退出后所节余的建设用地指标价格及其对退出农民的收益分配进行了尝试性的探讨。主要研究结论如下：⑴本研究分别从新农村建设、土地整治、城乡建设用地增减挂钩等不同背景分析农村宅基地退出问题，并结合当前现实背景和理论背景，从可持续发展理论、产权理论、社会保障理论、农户理性行为理论、地方感理论以及地租理论等不同角度阐述了进行宅基地退出补偿问题研究的必要性。⑵在农村宅基地价值评估方法方面，参考已有文献研究，以土地发展权为理论依据，运用成本逼近法推导出宅基地价值的测算公式；同时在福利经济学的视角下，根据宅基地对农民发挥的主要功能，分别从宅基地的住房保障价值、生产要素价值及期权价值三个方面建立测算模型。在结合以上两种方法的优缺点的基础上，本研究提出针对不同的宅基地退出对象分别建立补偿模型的思路，并按照一户一宅、一户一院、进城农民和一户多宅的分类方法，对宅基地对于各类型农民的功能价值进行了分析。⑶从级差地租、政府城市规划及土地用途管制三方面分析城乡建设用地增减挂钩中建设用地周转指标的增值来源，并结合政府在城乡建设用地增减挂钩中支出的成本，构建建设用地周转指标价格的测算公式。⑷分析在宅基地退出过程中，各利益主体（宅基地退出农民、农村集体经济组织、政府、新土地使用者）之间的利益冲突和矛盾，参考相关文献对失地农民参与土地增值收益分配的研究，探讨宅基地退出农民对于建设用地周转指标增值收益的分配比例。⑸以兰州市七里河区为例进行实证研究，分别测算了七里河区宅基地退出补偿价格、建设用地周转指标价格及农民增值收益分配比例。以土地发展权为理论依据，运用成本逼近法测算的宅基地价值为197.59元/m2；以福利经济学为理论依据，在不考虑期权价值的情况下，测算出七里河区偏远农村地区单位宅基地的价值为208.91元/m2；在不考虑交易成本及其他费用的情况下，以本研究测算的七里河区宅基地退出补偿价格为基础，测算出建设用地指标的成本价格为71.39万元/亩；以宅基地价值与对农民的实际补偿的差值作为农民参与分配的基数，并与建设用地增值收益作比，测算出退出宅基地农民参与指标增值收益分配比例约为20%。