通辽市地处内蒙古自治区东部,当地一直以农牧业为经济发展的支柱产业。农村发展的好坏、农民收入的高低直接关系到社会的稳定与新农村建设的成效,因此历年来通辽市各级政府都非常关注农牧业的发展。通辽市水草丰美、土质肥沃,属于典型的农牧业相结合的地区,是国家重要的商品粮基地与畜牧业生产基地,被誉为”黄牛之乡”。近年来,通辽市肉牛产业发展迅速,逐渐扩大的市场与分散小农户养殖间的矛盾日益突显,如何解决好分散养殖与社会化大市场的衔接以适应经济发展的要求,一直是通辽市肉牛养殖与加工领域的难题。通辽市政府试图通过发展肉牛产业化发展解决这一难题,把产加销融为一体,通过规模养殖和多层次加工,实现产品增值,改变原始产品供应状况,从而有效地提高肉牛产业的经济效益。然而,在发展的过程中避免不了出现诸如农户参与度低,合作农户不满意,违约现象频发生等问题,严重制约了肉牛产业化发展和新农村的建设步伐。农企利益联结关系问题是肉牛产业化经营的核心。通辽市推进肉牛产业化经营,必须在龙头企业与农户之间建立相对稳定合理的利益联结关系。目前通辽市肉牛产业龙头企业与农户间的利益联结关系呈现多形式、多样化的局面：经营层面与产权层面的结合并存,松散型与紧密型利益联结关系并存。通辽市发展肉牛产业化经营应逐步建立和完善企业与农户之间的农企利益联结关系,使农户与企业之间的利益联结更加紧密与稳定,企业与农户真正做到“利益共享、风险共担”,从而促进农业产业化的健康发展。本文以通辽市肉牛产业中两大利益主体—肉牛屠宰加工企业与肉牛养殖户之间的利益联结关系为主线,基于对利益联结关系的理论学习,梳理出农企利益联结关系的5种形式,并依据紧密程度将其划分为3种类型。此后,对通辽市肉牛业部分龙头企业与养殖户的调研资料进行分析,总结了通辽市肉牛产业龙头企业与养殖户间利益联结关系的发展现状,提出目前通辽市肉牛业农企合作利益联结关系中存在的问题,分别从养殖户与龙头企业的角度分析影响二者形成紧密型利益联结关系的相关因素,最后提出完善通辽市肉牛产业农企利益联结关系的对策建议。本文的基本结论主要有：通辽市肉牛产业农企利益联结关系的形成主要受到农户的年龄、文化程度、收入水平、养殖规模、市场价格波动、产品的目标市场、政策因素、龙头企业影响力等因素的影响。而企业选择与构建利益联结关系则受企业的类型、对原料质量的要求、原料市场价格波动、企业的目标市场以及公共政策的影响。基于上述理论和实证分析的基础上,本文提出了一些有针对性的建议：因地制宜的建立农企利益联结关系,加强农企利益联结关系的紧密性,提高农企利益联结关系的稳定性,正确处理政府与肉牛产业主体之间的关系。