自由民局（Freedmen’s Bureau）全称是“难民、自由民和被遗弃土地管理局”（The Bureau of Refugees，Freedmen，and Abandoned Lands）。自由民局继承了一些内战时期联邦军队处理黑人问题的方法，又根据内战后美国南部地区的实际情况采取了一些新措施。旨在通过帮助南部黑人获得土地、培训就业技能、提供必要的救济，使得黑人适应自由身份、社会生活。　　黑人是自由民局实施对象中的特殊群体。黑人为美国社会、经济的发展做出了重要贡献，却一直遭受美国社会不公平的待遇。虽有部分黑人拥有自由身份，但大部分黑人仍遭到种族歧视。成立于美国内战期间的自由民局，其颁布的政策不仅对黑人产生了积极影响，也推动了内战后南部社会的稳定发展、南部经济增长模式的改变。　　自由民局的产生符合美国政治、经济的发展趋势，是美国黑人民权运动长期斗争的产物。其推行的政策由于受到美国政党斗争、奴隶制残余势力的影响，自由民局的工作难以全面展开，其作用没有得到充分发挥。本文利用美国政府原始文献和国内外学者的相关研究成果，利用历史学研究方法，对自由民局政策进行考察，分析自由民局的影响和局限。　　本文从殖民地时期直至内战后南部黑人的生存状况进行梳理，将自由民局成立前后黑人生存状况相比较，说明自由民局对南部黑人生活的积极影响。　　本文包括绪论和结语共有六个部分：　　绪论指出本文的选题意义、国内外研究现状、主要研究内容和创新性。　　第一章主要分析美国南部黑人奴隶制总体情况。包括黑人奴隶制度的演变、特点。从黑人奴隶制度的南北部差异入手，分析南部黑人的诉求。　　第二章主要梳理自由民局成立的背景和关于自由民局的各种争议。阐释自由民局成立的原因，以及自由民局的成立与内战的关联性。旨在说明自由民局成立的必然性。　　第三章主要分析自由民局的主要政策。分析自由民局政策出台的原因、演变过程。　　第四章说明自由民局对黑人社会生活的积极作用和局限性。主要从黑人经济地位和政治地位两方面说明自由民局在促进黑人生活水平方面的推动作用。从自由民局政策效果、机构特点及社会原因三方面说明自由民局成立后，黑人社会地位提高的同时，受歧视的现象依然存在。　　结语从整体上评价自由民局的历史地位和影响，揭示美国重建时期联邦政策的特点和矛盾性。