中国经济快速发展,贫困人口不断减少,然而2002年基尼系数达到0.46,不平等使贫困人口陷入贫困“恶性循环”,而且贫困人口对贫困线敏感。针对中国经济增长是否有利于贫困人口,初始贫困是否使贫困人口难于脱贫,以及贫困人口敏感性,本文利用中国健康与营养调查数据(CHNS),计算中国FGT指数,对贫困变动进行分解,依据分解结果计算贫困弹性,计算减贫增长率,采用Logit、Probit模型分析影响贫困的因素,使贫困线等距变动分析贫困人口敏感性,发现:第一,减贫效果具有波动性,经济增长对减少贫困具有正效应,但收入分配在不同时期对减贫的效应不同。1997-2004年中国经济增长有利于贫困人口,而1991-1997年不利于贫困人口。另外,2000-2004年间,经济增长不利于赤贫,而收入分配有利于赤贫;第二,初始贫困与否将显著影响当期是否贫困,即贫困具有不流动性,家庭规模、家庭人口构成及户主教育水平是影响贫困的显著因素。第三,2004年与1991年相比,贫困敏感性程度下降,但赤贫敏感性依然较高。政策含义在于,制定减少贫困的政策时,既要考虑经济增长又要考虑收入分配;在贫困人口内部,根据遭受贫困程度的不同,制定不同的减贫政策;进行减贫评估时关注贫困人口构成;户主教育水平提高会显著降低陷入贫困的可能性,所以应该增加对贫困家庭的教育补贴,减弱贫困的不流动性。