从纸币取代金银作为货币进入流通领域后,经济社会便走进不可兑换的信用货币制度新时代,这是一个划时代的历史进步。但是,20世纪却是人类历史上遭遇最严重的货币动荡和通货膨胀时期。严重的通货膨胀不仅导致经济衰退,并且会进一步引发大量工人失业的社会问题,加剧政治动荡。为应对全球性金融危机给经济带来大幅的波动,我国政府实施积极的财政政策在2009年发行4万亿的国债来干预经济。然而,中央投资以及地方配套资金带来货币的喷发却导致流动性过剩,物价持续上涨。为应对这来势汹汹的通胀,中国人民银行多次上调商业银行的存款准备金率。但是,2011年以来我国居民消费价格指数涨幅持续攀升。近年来,我国政府一直在把稳定物价作为宏观调控的主要任务,足以表明通货膨胀的严重性。通货膨胀爆发的原因很多,货币主义学派认为通货膨胀爆发的根本原因是政府过量发行货币。经济学家哈耶克指出：“政府对货币的垄断发行正是造成币值不稳定的根本原因”。纵观20世纪爆发的数次经济危机,政府的货币权力无疑成了“罪魁祸首”,历次金融危机的爆发,它都难逃其咎。因此,研究政府货币发行权对认识当前通货膨胀具有重大的现实意义。2003年修改后的《中国人民银行法》分别在中央银行的货币政策目标和货币政策的制定、职责、组织机构、业务、金融监管、财务会计和法律责任等诸多方面对中国人民银行和国务院行使货币发行权予以明确规定,但整个货币发行权的运行缺乏透明性和公开性。从现行行政救济法律制度体系《行政复议法》第十四条和《行政诉讼法》第十二条的规定来看,国务院没有被纳入司法审查制度之中的,这种司法制度的现实既不能让司法对其进行有效审查和司法监督,又不能让公众通过公开庭审知晓政府货币发行权的具体运行。现实的法律制度体系不能通过司法机关对政府货币权进行公开问责的形式对其进行有效的监管。面对复杂多变的宏观经济形势和频频爆发的金融危机,如今仅仅靠普通的部门法已经难以对货币发行权进行有效规范,这种立法的缺失、行政公开的乏力和司法的无奈让我们不得不重新审视政府货币发行权,对其进行法理分析,将它放置在一个更高的天平上去考量,运用更高等级的法律规范,即：从宪法学角度来探讨政府滥用货币发行权的法律约束问题。货币宪法的研究尚未真正形成学科,是否科学仍需积极探讨,期待与相关领域的学者共同开拓该项研究的新局面。本文从以下五个主要方面进行阐述：导论。本章主要确定本文的研究范围,分析货币发行权制度研究现状,阐述选题的研究意义。首先从界定滥用货币发行权着手,确定本文的研究内容,即货币宪法。然后梳理和评述国内外关于货币宪法研究的现状。最后介绍本文的研究思路和研究框架、主要研究方法和不足之处。第一章政府滥用货币发行权问题的界定。本部分首先分析货币发行权的基本内涵；接着以契约理论为视角透过通货膨胀现象对政府的货币发行权进行再认识；最后,对政府滥用货币发行权的内涵作出界定。第二章我国政府行使货币发行权的实践考察。本章主要依据金融危机后中国人民银行公布的货币政策相关的信息数据来分析我国货币发行权在实践中的运行状况,针对我国政府行使货币发行权的实践分析并指出现行法律制度存在的问题与不足。第三章域外主要货币发行制度考察。本章分别介绍英国、美国、德国、欧盟和新加坡等域外不同国家或地区货币发行制度的演变及现有的货币发行制度概况,为完善我国货币发行权制度提供借鉴与参照。第四章货币发行契约制度的构成要素与保障机制。本章先归纳货币宪法的基本原则,并以货币宪法的基本原则为指导围绕货币发行契约的参与主体、缔结与效力和违约责任等方面探讨货币发行契约的制度构成要素。最后,分析货币发行契约制度运行的法治环境,以期找到症治政府滥用货币发行权的法律良方。