在现代企业中，经营者成为企业最稀缺的资源，其行为成为企业持续快速健康发展的关键。最近几年，我国国有企业改革实践表明，经营者激励机制有了很大发展，激励的方式也越来越多，但由于约束机制不健全，一些国有企业经营者失去约束而滑向腐败的深渊，造成国有资产大量流失。因此，对经营者约束机制的研究就显得十分重要。目前，国有企业经营者约束机制存在的主要问题有：公司制衡机制不健全，股东大会还不足以成为股东行使权力、参与公司治理的场所，经营者具有几乎无所不管的控制权，监事会的功能非常有限，市场体系不完善，法律法规不健全。针对存在的问题，借鉴发达国家的先进经验和理论，结合我国国有企业改革的经验和时代发展的要求，提出完善国有企业经营者约束机制的对策：完善企业内部约束，即优化股权结构、强化董事会功能、正确设置董事会的权责关系、设立独立董事、落实监事会监督控制职能、正确处理“新三会”与“老三会”的关系，健全经营者的外部约束，即完善商品市场、资本市场、经理人才市场的约束，加强法律、审计和债权人的约束，强化经营者的道德约束和舆论监督。