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我国是一个拥有60%农村人口的发展中国家,农村老年人口众多,大约占全国老年人口总数的75%。而我国人口老龄化的重要特征是老龄化城乡倒置,农村人口老龄化水平远超过城市。因此,我国未来老龄化战略的重心主要是解决农村人口老龄化问题,其中劳动力流出地农村老年人的养老问题更为突出。在新型城镇化进程中,解决劳动力流出地农村老年人养老需求问题,是新时代背景下中国特色社会主义不断完善的必然要求,也是我们党立党为公、执政为民的宗旨。占中国人口数量绝大多数的农民没有实现对改革发展成果的共享,就不能说真正建成小康社会。当下,农村养老服务供给的不到位会挫伤农民自身的发展和投身建设的积极性。因此,需要不断完善农村养老服务的供给数量和质量。这有利于解决劳动力流出造成的养老和留守问题。 贵州省经济发展相对落后,农村人口多、外出务工量逐年增大、老龄化程度深、留守问题频发。近年来,贵州省多地存在着省内农村劳动力向经济发达地区流动的趋势,2010年净流出省外人口达到710万人,其中60岁以上人口仅占0.91%。[1]由此说明,贵州省外出务工大部分是青壮年劳动力。基于此,本研究把研究视角放在贵州省劳动力流出地最具有代表性的地区:毕节市。毕节市是贵州省的农业人口大市,也是劳动力外出务工最多的区域,近几年留守问题频发。根据《2017年毕节市人民政府工作报告》的数据,毕节市下辖“七县一区一管委会”,总人口为880.79万人,农村人口约为789万人,农村劳动力约549万人,目前在外务工人数约为182.56万人。①在此背景下,本研究通过实地调研,了解毕节市养老服务的供给现状,从经济保障需求、健康保障需求、情感保障需求和生活服务保障需求四个方面研究毕节市农村老年人的养老服务的需求现状。通过对比国内外养老服务模式,掌握养老服务发展趋势,根据我国养老服务发展的要求:“以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的养老服务体系”,结合社区和社区发展的相关理论,从路径完善、制度保障和层次分类三个方面构建劳动力流出地农村老年人养老服务支持系统,最后提出完善当地养老服务的对策建议。