成都市X区经营性国有资产监管存在的问题及对策研究

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国有资产监督管理体制改革是全面深化改革的重要方面。经营性国有资产是国有资产的重要组成部分,在国民经济体系中发挥着重要作用。加强经营性国有资产监督管理,提高经营性国有资产效益,实现国有资产保值增值,防止国有资产流失,是重要的理论和实践课题。在区县一级,经营性国有资产监管同样具有重要意义。本研究聚焦成都市X区经营性国有资产监管实际,对经营性国有资产监管情况、存在的问题进行梳理分析,在此基础上提出对策和政策建议。本文首先对研究涉及的国有资产、经营性国有资产、国有企业、经营性国有资产监管等基本概念进行阐述,并介绍了相关理论基础,在此基础上对成都市X区经营性国有资产监管进行分析研究。通过对该区经营性国有资产监管现状和主要做法的详细梳理分析,发现该区在经营性国有资产监管方面存在一系列问题,包括制度建设不完善,未制定区级经营性国有资产监管办法,针对各类资产的具体监管制度不健全;监管职能落实不到位,存在比较严重的多头监管问题,国资监管职能要求不能有效落地,国资监管机构和其他部门之间、与国有企业之间职责边界不清;推动区属企业改革发展难度较大,区属国有企业现状与发展目标之间还存在较大差距,风险管理能力和水平不高;所监管资产体量不小,但产生的收益不高,资产缺乏有效运营,历史遗留问题大量存在而解决进度不理想,对资产收益造成较大影响等。通过对问题和成因的分析,结合相关理论知识,本文提出以下对策建议:提高思想认识,推进集中统一监管。制定统一的经营性国有资产监督管理办法,加快完善针对各类资产的具体监管制度;明确职能定位,畅通监管体制机制。厘清国资监管机构和其他部门、国资监管机构和区属国有企业的职责权责边界;加强统筹谋划,推动企业改革发展。进一步优化区属国有资本布局,增强区属国有企业经营管理能力;落实效益导向,提高资产运营水平。做大做强优质资产,完善考核评价机制,以期有助于成都市X区下步改进和完善经营性国有资产监管,提高资产监管水平,促进区域经济社会发展。
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