城市化进程与农地非农化是现代社会发展的必然趋势，导致城镇用地需求规模的不断增加，耕地保护和建设用地扩张的矛盾日益突出。一方面是“既要吃饭又要建设”的矛盾需求，另一方面，我国农村建设用地利用粗放、布局散乱、基础设施匮乏的现状长期存在。如何在城乡一体化发展的框架下协调城乡资源，优化城乡用地布局成为亟需解决的问题。因此，本文以城乡建设用地增减挂钩政策为研究背景，以优化城乡用地结构为出发点，对“挂钩”项目区“选址”和“布局”进行研究。本文首先对挂钩政策的实施效果和理论研究进行分析，针对实施过程中存在的“随意扩大挂钩规模”、“盲目选取挂钩区域”、“不能及时归还复垦指标”等现象以及相关研究中“重指标、轻规划”的状况，结合农村居民点拆旧建新的复杂性和城镇用地方式难再逆的特点，通过分析“挂钩”项目区和土地利用方式变化之间的关系，提出运用“模拟+反演”的思路解决“挂钩”项目区的动态选取和布局问题。本文以2005~2010年达州市通川区土地利用历史系列数据为基础，构建基于CCA-Markov的土地利用变化模拟模型和基于ArcGIS空间分析功能的“挂钩”项目区选取反演过程。将Markov预测的土地总量约束和MCE评价的适宜性图集作为转换规则，运用CA强大的空间计算能力预测目标年土地利用变化状况，并通过对模拟图和现状图的对比分析，制定反演规则，最终利用“模拟+反演”的方式得到“挂钩”备选区及其规模分布特征和斑块级别下的空间分布特征。研究表明，本文提出的基于“模拟+反演”的挂钩项目区选取思路及其应用，方法简便可行，为“挂钩”研究引入动态评价和预测，拓展了“挂钩”研究的视角。研究区应用结果显示，由于该方法在“挂钩”项目区选择上专注于用地类型自身的适宜性，因此选取结果更贴近实际。同时，与计算机和软件技术的结合使选取过程具有很强的灵活性、动态性和可操作性，是一项有效的探索性研究。