当今社会,越来越多的未成年人走上了犯罪的道路,这样一个问题让世界上很多国家头疼不已。从我国的情况看,未成年犯罪的人数也在不停增加,而且越来越多。台湾学者林山田曾说过,“未成年犯罪问题与其说是法律与司法问题,倒不如说是社会与教育问题来的正确,要想对这个问题作合理的有效地解决,可分社会的与司法的两个层次”。’我国的现状是,将未成年犯罪人都投放到监狱等封闭的而且固定的地方进行监禁,又不将未成年人和成年人分开,这个也是目前我国对未成年罪犯采取的主要刑罚执行手段。这种“贴标签”式的矫正方式,会给被贴标签者留下一个不可磨灭的污点,使其以后处处受到这种污点的影响,长此以往,其自己也会认可这种标签,进而实施更加严重的违法犯罪行为,最终成为职业犯。鉴于未成年人自身的种种特点都不同于成年人,将未成年犯罪人与成年犯罪人适用同样的监禁方式是不可取的。所以目前各国已经在这一问题上达成一致,就是尽可能对未成年犯罪人判处免于监禁的刑罚。正因为如此,本文主要通过实证研究,力求见微知著,分析当前对未成年犯的缓刑适用和其社区矫正中存在的问题,并提出了一些解决方法。本文主要分为四个章节。第一章首先是阐述了未成年犯的法律界定和缓刑的适用意义,并对汕头市未成年犯的缓刑适用情况进行了调查与分析。首先研究了未成年犯的法律界定和其身心特征,分析了选择缓刑犯作为非监禁犯中的研究代表的合理性；其次采用实证分析方法,研究汕头市未成年犯缓刑适用的情况,从而引出目前外地户籍未成年犯的缓刑适用率非常低,这与作为缓刑执行方式的社区矫正制度存在诸多问题密切相关这一问题,并引出第二章内容。第二章主要对我国未成年犯的社区矫正制度进行概述,并对研究这一制度的必要性进行分析,认为作为判处未成年被告人缓刑等非监禁刑执行程序的社区矫正,如果没有完善的制度,那么缓刑等非监禁刑将形同虚设。通过国内外未成年犯社区矫正的比较分析,引出第三章的内容。我国从2003年7月才开始了真正意义上的社区矫正试点工作,虽然起步较晚,但是已经取得了一些突破。同时,在我国社区矫正的实践工作中,也还存在许多不足。第三章主要就对未成年缓刑犯执行社区矫正时。遇到的一系列难题进行了剖析,分为社区矫正前的难题,社区矫正中的难题和社区矫正后的难题共三个方面。第四章则是针对第三章所提出的三个方面难题,对如何建立一个完善的未成年人社区矫正制度进行思考。并且在此基础上,统一判前调查尺度,建立一个监管到位、矫正专属、帮扶有力的未成年人社区矫正项目体系,并努力构造一个前科封存制度。