10分钟生活圈划分与关键公共服务设施布局优化研究——以呼和浩特市中心城区为例

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随着城市的发展和社会的进步,居住在城市中人们对日常所需的公共服务设施提出了更高的要求,人们迫切希望在适度的范围内享受到优质的公共服务。在2018年颁布了最新版《城市居住区规划设计标准》(GB50180-2018)中(以下简称《标准》),提出的“生活圈”概念,其中包含了15分钟、10分钟、5分钟生活圈的划分标准,以及配建公共设施的标准,为居住区规划制定了公共设施的建设标准。《标准》中15分钟生活圈的范围与街道办事处基本对应,街道办事处负责落实和完善相应的公共设施的配建;5分钟生活圈的范围与社区居民委员会基本对应,居委会负责落实和完善相应的公共设施的配建。但是10分钟生活区没有相应的行政管理机构对应,其配建公共设施就缺少相应的行政主体和负责推进的责任单位。本文研究10分钟生活圈的目的是探讨10分钟生活圈和街道办事处、社区居委会的吻合程度,及其主要公共设施的优化布局。呼和浩特市作为自治区的首府城市,良好的生活环境对提升居民的幸福感、城市的满意度都有促进作用。本文以呼和浩特市中心城区作为研究对象;通过总结国内外文献的综述,总结生活圈的研究进展;利用各类POI公共服务设施数据在城市中的分布情况,并总结公共设施配置和布局中存在的问题;然后根据生活圈划分的形状、面积、人口、行政管理的因素,利用GIS对研究区进行10分钟生活圈划分,共划分出不同形状10分钟生活圈3种、不同面积生活圈2种、不同人口密度生活圈1种,经过对比,划分结果选取了160个10分钟生活圈。之后对只由政府建设和管理的10分钟生活圈内应配建的小学和中型多功能运动场地2类关键公共服务设施进行现状分析,并提出优化建议。论文中的数据来源主要是2019年各类POI公共服务设施数据,2020年Open Street Map数据和2019年人口密度数据,研究方法主要使用GIS工具中的核密度分析、空间叠加分析、泰森多边形划分区域等方法。研究思路是通过研究各种划分方法与公共设施的覆盖度对比,选择最适当的10分钟划分方法,并对《标准》中的10分钟生活圈主要公共设施的布局进行优化研究。研究的主要结论如下:(1)按照不同形状进行10分钟生活圈划分,共计有3种,分别是六边形10分钟生活圈,相切圆形10分钟生活圈,相交圆形10分钟。(2)根据面积划分的10分钟生活圈,按1km~2面积划分出:1km~2六边形10分钟生活圈122个,1km~2相切圆形10分钟生活圈144个,1km~2相交圆形10分钟生活圈240个;按0.785km~2面积划分出:0.785km~2六边形10分钟生活圈159个,0.785km~2相切圆形10分钟生活圈148个,0.785km~2相交圆形10分钟生活圈293个。(3)利用公共服务设施覆盖率平均数大小与所划10分钟生活圈对比,比较结果显示:1km~2六边形10分钟生活圈〉1km~2相切圆形10分钟生活圈〉1km~2相交圆形10分钟生活圈〉0.785km~2六边形10分钟生活圈〉0.785km~2相交圆形10分钟生活圈〉0.785km~2相切圆形10分钟生活圈。(4)根据人口密度划分的10分钟生活圈,共划出160个。人口密度划分的10分钟生活圈在公共服务设施平均覆盖率上是84.66%,也是所有划分方法中表现最佳、最易实施建设的10分钟生活圈。(5)在《标准》中,仅针对10分钟生活圈配建的公共管理和公共服务设施有4项,其中由政府主导、应配建的公共设施有2项,即小学和中型多功能运动场地,本文以这2项作为10分钟生活圈关键公共服务设施。通过分析,2项关键公共服务设施中,160个10分钟生活圈中具有的小学、中型多功能运动场地的比例分别为33.13%和23.13%,不满足10分钟生活圈建设标准的要求。对此提出关键设施优化建议:小学选址应尽量避开城市干道交叉口等交通繁忙的路段,中型多功能运动场地布局宜结合公共绿地等公共活动空间统筹布局,如果用地不足,可以考虑在适宜地块建设;需要增加小学107所,中型多功能运动场地123个;小学建设按实际需求,中型多功能运动场地的建设依据1310-2360m~2的标准配建。
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