由于土地的不可再生性和稀缺性等特点，合理的土地管理对于促进柬埔寨经济繁荣，实现公共利益最大化，达到经济社会和环境效益的统一的作用是不可估量的。社会经济发展、城市化和基础设施建设等引起土地的流转和产权的变化，也需要一套完善的征地制度为其服务，本文从关系着国计民生的土地管理制度出发来研究如何完善柬埔寨土地管理制度。本文第一章绪论，从对柬埔寨政府土地管理研究的背景和意义出发，总结了学术界对柬埔寨和柬埔寨土地管理的研究的成果，从已有的研究基础中找出研究的创新之处，确定研究方向和技术路线等；第二章是以政府土地管理行为的理论作为指导，具体对政府土地经营管理的理念和基本原则、市场失灵和政府监管理论、政府管理组织力量等进行研究；第三章主要是分析目前柬政府土地管理中土地规划的不合理性、不能满足经济发展中的各项事业对土地规范化管理的需求、土地资源的低效配置和浪费、土地违法行为泛滥，土地登记制度不健全等问题。第四章借鉴发展中国家的中国土地管理制度的先进经验和发达国家中的美国和英国在土地管理制度方面先进经验。第五章针对柬埔寨土地管理中出现的一系列问题提出了政府加强土地管理、实现土地管理目标和手段的协调控制土地违法行为等政策建议。