论安全生产监管中行政自由裁量权的合理运用

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行政自由裁量权在现代政府的行政过程中扮演着愈来愈重要的角色,其应用领域十分广泛,既包括抽象行政行为,也包括具体行政行为。而近年来我国政府对安全生产监管这一领域的重视程度不断提高,安监机构在监管过程中对行政自由裁量权的运用也应当引起重视。由于现行安全生产相关法律法规、政策条例等自身存在着相对于现实环境变化的滞后性及语言的概括性等不足,使得行政自由裁量权在这一领域有着极为重要的存在价值,同时安监机构在面对普遍公正和个别不公正的矛盾时,灵活运用行政自由裁量权就可能会将这种矛盾尽量调整到最低点。行政权力的行使要遵循其基本原则,行政自由裁量权亦不例外,本文主要针对合理性原则展开讨论。由于行政自由裁量权是权力的一种,任何权力都容易被滥用,而行政自由裁量权在我国的发展并不充分,各项相关的使用规范和约束措施并不到位,加之安全生产监管的特殊性,在该领域中的行政自由裁量权的运用存在着不合理的现象,J县的多个案例也表明了这一点。针对行政自由裁量权在案件领域不合理运用的这一现象,本文提出结合西方从授予安检机构及人员的权力到对行政自由裁量权的法律控制这一系列举措中得出的经验,结合我国行政机构的特殊性,从考核评价制度、程序立法、司法审查及安监部门的独立性等方面进行完善和提高。
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