个税改革背景下个人所得税征管问题研究

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新修订的个人所得税法在最大限度采纳社会各界意见的同时也对税务部门个人所得税征管工作带来了前所未有的挑战,这突出表现在管理对象流动分散数量庞大、税源分布跨区零星难以管控、税款征收综合归并扣除复杂、涉税信息获取不易核实更难、税法遵从意识淡薄手段匮乏上。税务部门如何有效应对上述挑战是本文研究的一个重点。本文以第七次改革后的新个税为写作背景,以个人所得税征管为研究对象,基于景德镇市珠山区个人所得税真实数据,采用文献研究法、数据研究法等方法,阐明了个税改革的具体内容,阐述了改革后税务机关面临的挑战,对新形势下珠山区税务局个人所得税征管现状进行分析,发现其存在组织收入下降幅度过大、全员全额申报不到位、税收遵从低、数据质量不扎实等问题,并从税源管理、扣缴申报制度落实、纳税意识、涉税信息获取渠道等方面对问题产生的原因进行了全面的阐释。最后,本文立足总局、省局、县区局三个层面,从加强当前个税征管现实出发,力求有实际针对性和可操作性,提出总局要推动税收征管法律制度修订完善,为个人所得税征管提供制度支撑;搭建全国统一的个税管理系统为共享自然人收入信息扫清障碍;实现自然人纳税人黑名单管理为税务部门加强征管增添惩处手段。省局层面要在移动互联自助办税等便利纳税人办理涉税业务的事项上做文章、在推进涉税信息跨部门共享上下功夫;基层税务部门要强化培训和完善岗责体系提高自身征管能力、与当地其他部门加强联系强化综合治税、加大税法宣传、加强扣缴申报跟踪管理、常态化开展涉税信息数据清理的建议。
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