论文部分内容阅读
农业发展靠科技,科技转化靠推广,农业科技推广体系和运行机制是影响科技进步的首要因素。为适应我国市场化进程的推进和市场需求格局的变化,提高农业科技转化率,必须改革计划经济体制下形成的农业技术推广体系与运行机制。新疆是我国面积最大的省区,具有得天独厚的大力发展现代化大农业的条件,然而面对崭新的历史发展阶段,新疆农业技术推广在体系和机制等方面不适应的问题逐步显现出来,影响了新疆农业经济的发展。因此,新疆迫切需要完善农业技术推广体系,创新农业技术推广运行机制。基于此以“新疆农业技术推广体系与运行机制研究”为题进行了系统的研究。研究对于提高农业技术推广的效率,对于农业技术推广体系与运行机制的改革和完善,加速农业科技成果转化为现实生产力、增强农业的竞争能力,实现新疆农业和农村经济的可持续发展具有重要的理论与现实意义。 本研究从新疆的实际出发,对新疆农业技术推广体系与运行机制进行了调查研究,研究分为五个部分:第一部分,文献聚类法进行农技推广体系与运行机制的文献回顾与理论述评。第二部分,归纳总结美国和日本农技推广体系的实践及启示;第三部分,通过对新疆农业技术推广总站调研,分析新疆农业技术推广体系的现状。第四部分,运用问卷调查、计量分析等方法,定量与定性分析结合探讨新疆农业技术推广体系的运行效率影响因素以及体系存在的问题。第五部分,针对体系运行效率影响因素与其存在的问题,提出新疆农技推广体系与运行机制改革的措施。本文的主要结论有: (1)新疆农技推广体系是政府主导的国家专业推广机构为主体的区、地、县、乡四级农业技术推广体系,它采取自上而下的垂直管理模式,并实行以“项目推广”“政技物结合”为主要推广手段、行政驱动型的运行机制。 (2)造成新疆农业技术推广体系运行效率低下的原因有:农技人员文化素质低,基层推广队伍专业化程度低,推广经费缺乏,推广人员收入与地位低;农户综合素质低,新技术采用收益低风险大、土地产权残缺、农户需求的技术供给不足、信息传播不畅等。因此,体系存在经费不足、工作条件及待遇差、人员综合素质不高,知识老化、乡(镇)农技站管理运行不畅、科教与推广缺乏有效的统筹协调、行政驱动型的运行机制严重滞后于市场经济要求等主要问题。 (3)针对新疆农业技术推广体系运行效率低下的因素和体系存在的问题,提出新疆要构建政府农技推广机构为主体多元合作的农技推广体系,实行“技术推广+行政推动”与以农户为中心相结合的运行机制。