在世界各国推行电子政务建设，提高政务活动的效率和降低行政成本的时代背景下，我国各级政府也积极推动电子政务的发展，相继建立各大门户网站。政府可借此契机，逐步实现由职能型政府向服务型政府的转变。然而，传统电子政务的构建方式使得当前多数电子政务系统存在各部门之间各自为政、相互孤立、信息共享困难、重复建设等诸多问题。这些问题的存在不利于电子政务建设的可持续发展。 电子政务流程按需搭建就是按照政务流程实际需求，运用组件技术，快速低成本的构建需要的政务流程，具有灵活性、适应性等特征，以更好的满足民众的需求。电子政务流程按需搭建就是把政务流程分解成若干个小模块，通过对这些小模块的“拼接”组成新的政务流程。电子政务流程按需搭建不仅可以有效的解决当前电子政务系统存在的很多问题，而且能动态响应需求的变化、低成本地搭建新流程。本文详细分析了电子政务流程按需搭建的可行性，确保方案可行。 本文提出了基于复用的电子政务流程按需搭建方案和基于松耦合的电子政务流程按需搭建方案。分别在粒度、复用性、前期准备投入和按需搭建的生命周期四个方面对两个方案进行了分析和比较。基于复用的方案粒度确定比较困难，前期准备投入较大，存在一定的风险。基于松耦合的方案在复用性方面稍显不足。本文在结合两个方案优势的基础上提出了基于复用和松耦合的电子政务流程按需搭建方案。该方案首先对若干个一类具体政务流程进行松耦合分解，然后最大限度的抽象出能够复用的基本单元。通过复用已有的基本单元来快速低成本的按需构建新流程。该方案的一个难点是可复用基本单元粒度的确定。粒度已经可以用数学的方法来定义和计算求解，所以基本单元的粒度可以度量。电子政务流程与一般流程相比有其特有的特性，因而基本单元的粒度还具有不确定性和动态性。 最后本文选取政府电子采购案例，详细阐述如何用基于复用和松耦合的方案来按需构建政务流程。