党的“十五大”提出依法治国的方略,依法行政是依法治国的核心和关键,依法行政实现的好坏直接关系到依法治国的实现。 依法行政的基本含义在于政府必须依法行使行政权力或从事行政管理活动。他是一个综合性的概念,他不仅指政府依法办事这一工具状态,还可理解为制度、操作原则、程序以及观念等。其实质就是保护公民权利,规范政府行为。 质量技术监督工作随着我国建设社会主义市场经济不断发展,已成为维护社会主义市场经济秩序的一个重要部门,肩负综合管理、行政执法和安全监察三大职能,在国民经济和社会发展中担负着越来越重要的作用,搞好依法行政工作具有重要意义。 本文研究如何搞好质量技术监督依法行政工作。 在综述了质量技术监督系统依法行政现状的基础上,通过对江苏省质量技术监督系统依法行政状况个案的调查分析,提出当前质量技术监督系统依法行政工作主要存在三个方面的问题:一是法律法规体系不完善,可操作性差;二是行政行为不规范,人员素质不高,随意性大;三是执法体制不健全,监督不到位。随着经济全球化和我国加入世界贸易组织,质量技术监督系统依法行政还面临着新的挑战:现行法律法规以及标准体系的不适应;现有机构设置和运行方式的不适应;行政管理方式的不适应。 分析质量技术监督依法行政存在问题的主要原因有:行政管理体制不顺是造成依法行政难的组织原因;立法体制不完善立法体制不完善是造成不能严格依法行政的法律原因;执法队伍人员素质不高是造成依法行政难的主观因素;行政执法监督不到位是造成不能严格依法行政的外部原因。 最后,本文提出了提高质量技术监督依法行政水平的途径1、建立健全法规体系,提高立法质量,为依法行政提供必要的规范;2、加强法制教育,树立正确的法律意识和法制观念;3、完善行政执法监督机制,强化责任追究制度;4、严格行政执法,加强对行政许可、行政确认具体行政行为的规范;5、端正执法目的,规范自由裁量权的行使。新形势下,重点加强自身能力建设:1、组建和启动满足市场需求的咨询服务体系;2、完善和强化促进社会进步的技术支撑体系3、构筑和推行方便政府监管的制度保障体系。4、完善适应WTO规则的技术法规体系。