能源是发展国民经济和提高人民生活水平的重要物质基础。作为能源工业的重要组成部分，电力工业的发展程度已成为衡量一个国家（地区）经济和社会发达程度的重要标志。中国在制定“七五”计划时，就明确提出了“能源工业的发展要以电力为中心”这一重大战略决策。在改革开放以来，由于电力工业的持续发展，中国在1997年结束了自70年代以来长达25年的缺电局面，实现了电力供需基本平衡，如此规模的发展速度，在世界上也实属罕见。但是，我们必须清楚地看到：由于电力行业在国民经济中所处特殊的地位，它的发展一直伴随着垄断的特性。1998年，国家电力公司的成立和国家电力工业部的撤销，标志着中国电力工业的管理体制由计划经济体制向社会主义市场经济体制过渡。然而，电力行业的垄断体制并没有完全被打破，这在很大程度上限制了我国电力工业的进一步发展和提高。在中国加入WTO以后，能源市场逐渐放开，中国的电力行业面对着更为直接和严峻的挑战：国际跨国电力企业将凭借其产品的低成本和高质量优势、先进的生产技术和现代企业管理水平，全力抢占中国市场。与此同时，作为WTO组织的一员，国际市场的开放也为中国电力行业的发展带来了机遇。中国电力行业应该如何迎接这个挑战，更好地把握住发展的机会？在本论文中，笔者以国际贸易学说最基本理论——比较优势学说及其他相关经济学原理为理论基础，结合WTO规则、跨国公司及世界上其他国家电力改革的理念进行相关的深入讨论，从以下几个部分来对中国电力行业面对中国加入WTO后的一些现状和问题进行阐述、研究和分析，提出了一些切实可行的应对策略。论文的第一部分介绍中国电力行业现状。首先，通过对中国解放以来，特别是改革开放以来，从国家对电力工业的投资结构、中国电力工业的生产能力，以及中国电力消费结构的变化等几个方面，对中国能源产业特别是电力行业的发展状况进行了较全面的介绍，既肯定了成绩，又提出了与世界水平的差距；然后，对中国电力行业管理体制从国家行政管理到国家电力公司直到2002年12月底开始的最新模式（即中国电力监管委员会，五大发电集团，两大电网公司）进行了<WP=4>详尽的介绍，展示了中国电力工业的管理体制是如何由计划经济体制向社会主义市场经济体制过渡，又如何从一体化垄断经营体制，转向以市场为导向的“厂网分开、竞价上网、国家监管”体制的历史过程。最后，综合上述两个方面，揭示出中国电力行业目前存在的特有的一些问题：例如垄断性和行业保护；立法不完善；电力资源配置不合理；行业集中度较低，整体竞争力较弱；技术水平有待提高；投融资体制改革有待进一步深化等等。论文的第二部分对加入WTO后中国电力行业所将面对的种种挑战进行分析。这一部分首先介绍了世界贸易组织（WTO）的基本情况和中国加入WTO的过程。继而，对加入WTO后给中国电力行业特别是电力设备制造企业带来的种种挑战进行了阐述，并着重对跨国公司对中国电力市场的大举渗入进行了较详实的介绍。同时，也对中国电力管理体系应对市场开放和彻底打破垄断而刚开始进行的新一轮改革有可能带来的潜在风险进行了分析。此外，对世界上英、法、美、日等国家进行电力改革的不同模式进行了一一介绍，以期能给中国电力行业改革道路选择带来了一些借鉴的经验和教训。论文的第三部分讨论中国加入WTO后，市场的开放给中国电力行业带来的机遇。以国际贸易学说最基本的理论——比较优势学说为理论基础，充分说明了我国在加入WTO以后，我国电力行业的对外贸易发展外部环境确实得到了改善：外资的引入和技术的引进加快了产业的升级换代；作为WTO的成员，可以充分利用到WTO规则带来的好处；增加了中国电力设备和技术的出口的竞争力和机遇；而且还能降低自己生产的成本。基于上述三个部分的介绍和分析，论文的第四部分对中国电力行业如何应对WTO提出了一些切实可行的对策，主要着眼于下面几个方面：首先，要完善法规，根据中国加入WTO后的种种新的问题，修订原有的《电力法》，并且完善环境保护法规体系；对于各个电力企业，必须合理重组，优胜劣汰，向真正企业化目标发展；建立起电力市场的现代监管体系，真正发挥行政监管作用，这是竞争性电力市场成功的保障；抓住“西电东送”带来的发展机遇，给中国的电力市场带来结构性的变化；积极引入外资和先进技术，加快中国电力企业和技术升级换代；在注意适度开放的同时，加大研发方面的投入，开发出自己的产品，掌握主动权；重视人才的培训、引进和使用；电力工业的发展，对资金有巨大的需求，这就必<WP=5>须拓宽融资渠道，降低资金成本；建立起行业信息网络，拓展营销渠道；积极拓展海外市场，致力于建立自己的真正的跨国公司，同时利用自有资源，实现跨国联网，对外供电。挑战和机遇是并存的。相信我国的电力行业一定能选择一条适合我国国情的发展道路，稳步向市场化和产业化的方向发展，为中国经济的腾飞作出应有的贡献