山东省金融发展水平全国领先,已经设立了齐鲁银行等14家城市商业银行,数量位居全国首位,但是资产不足和风险过高等问题为我们敲响了警钟。2008年金融危机以来,竞争的加剧导致许多商业银行亏损甚至倒闭破产,引起了学术界与实务部门的关注。为了使山东省城市商业银行(以下简称城商行)在新的经济和金融形势下平稳发展,提高核心竞争力刻不容缓,建立城商行竞争力评估系统具有重要的现实意义。本文主要分为两部分：一方面,建立了包含显性竞争力指标、隐形竞争力指标、金融生态竞争力指标以及开放竞争力指标的城商行评估体系,借助于因子分析和DEA方法,系统全面的构建城市银行竞争力评估项目；另一方面,以山东省齐鲁银行等10家城商行以及北京银行等8家省外大规模城商行作为比较对象进行了因子分析,以准确定位山东省城商行的整体竞争力,与此同时对山东省10家城商行的经营效率进行了DEA测算与Malmquist指数分解。实证结果显示：就因子分析而言,山东省城商行竞争力普遍落后于北京银行等省外大规模城商行,自身规模的先天优势和外部市场环境的天壤差别是这一现状的根源。令人欣喜的是,山东省城商行在特定因子上已经具备比较优势。DEA结果显示,山东省城商行经营效率总体处于攀升阶段,日照银行、齐鲁银行和莱商银行的MTFP指数位居前列,这与因子分析的结果一致。Malmquist指数分解结果显示技术效率指数的大幅下跌是山东城商行年经营效率普遍下滑的根源。此外,山东省城商行管理效率和规模效率的持续低迷不能很好的为经营效率的提升贡献力量。不难发现,提高自身运营效率、业务拓展能力和员工素质,同时降低贷款集中度和股权集中度是山东省城商行普遍需要解决的问题。除此之外,山东省城商行还应该在更高的战略层面上有所突破创新,一方面,通过省内城商行之间战略合作降低运营成本。另一方面,通过并购或重组扩大自身规模来提高综合竞争力。