城乡公共文化服务均等化机制研究

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随着经济社会的迅速发展,人民精神需求的不断提高,文化作为软实力,直接影响着现代化建设的进程。早在2007年6月,中共中央明确提出保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参加大众文化活动的公共文化服务权利。然而,受到“城乡二元结构”的影响,城乡公共文化服务均等化的实现依然任重道远。针对此现象,党的十八届三中全会提出了建立公共文化服务体系建设协调机制,促进基本公共文化服务标准化、均等化。但是现阶段提出的均等化机制建构零散,不成体系,无法实现系统运行。本文首先通过查阅文献,概括了公共文化服务均等化内涵,总结出在推进城乡公共文化服务过程中,财政投入比例扩大、文化基础设施建设加强的阶段性成果,从空间分割、体制障碍、机制缺失、管理不善、观念缺失五个方面分析了当前造成乡镇公共文化服务落后于城市的原因。整体而言,城乡公共文化服务非均等矛盾趋于缓和,但是与均等化目标实现仍有差距。其次,本文注重协调、发展、可持续三个维度,设计由协调、多元供给、评价回应、要素投入、科技创新五个机制构成的持续联动的均等化机制系统。其中,协调机制调节系统主体间关系,多元供给机制保障系统持续运转,评价回应机制引导系统改进的方向,要素投入机制决定系统配置效率,科技创新机制优化系统运行模式。最后,本文透过机制视角,从文化供给主体的供给、回应,文化需求主体的评价、参与,文化科技手段创新、要素投入协调,法律监督保障等五个方面提出进一步完善城乡公共文化服务均等化的路径,达到多元主体供给公共文化服务的起点均等,公民享受公共文化服务的权利均等的目标。以求缩小城乡公共文化服务发展差距,实现文化大繁荣大发展。
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