高考政策作为一项重要的公共政策,事关千百万民众的利益,关系到社会的和谐稳定,引领着教育发展的方向,决定着国家未来的发展。从公共政策视角进行分省命题高考方案的政策研究,对规范高考方案的政策制定程序、完善高考方案的政策过程、明确省级人民政府在分省命题高考方案政策过程中的职责、构建科学可行的分省命题高考方案有着重要的政策价值。随着高中课程改革的逐步推进,新课程背景对分省命题高考方案提出了新的要求。新课程背景下分省命题高考方案制定,应确立“新课程背景下高考方案应与课程改革相衔接”的基本改革方向,处理好“高考政策的连续性与课程改革的颠覆性”、“高中课程的选择性与高考政策的公平性”、“课程改革的新理念与社会公众的旧观念”、“评价学生全面素质与高考方案的操作性”、“政府管理的垄断性与招生主体的自主性”这五对关系。在目前实施新课程的高考方案中,各个省份新课程高考方案既有共性,又有差异性。而江苏省新课程高考方案以其锐意创新、大胆超前而备受争议。总体而言,江苏新课程高考方案研制的初衷是好的,但江苏新课程高考方案也明显地存在着一些弊端:公平公正缺失、等级使用失当、计分方法繁杂、导向功能不全、教育资源浪费、缺少人文关怀。在借鉴江苏省08高考方案经验的基础上,新课程背景下分省命题高考改革应遵循公平性原则、导向性原则、稳定性原则等基本原则;高考方案的制定应坚持信息公开、实行公民参与、规范政策过程等基本策略;在具体措施方面应实施分类考试、尊重个体差异,文理分开划线、统一考试科目,实行会考制度、实施综合评价,统考单考结合、扩大自主招生,实施原始计分、体现教育公平。