在立法不完善,司法机关不独立,行政权扩大和传统行政观念的综合影响下,我国行政诉讼应诉制度还不够健全。行政机关在行政诉讼应诉时,如何在外部和内部都形成良好约束机制,从而实现行政诉讼本身的价值,是本文立意所在。笔者通过对我国行政机关行政诉讼应诉制度的历史沿革和立法、理论研究的总结归纳,发现国内在如何通过内外结合,对行政机关行政诉讼应诉工作加强规范和监督制约领域的研究较为欠缺。行政机关的行政诉讼应诉,既包括行政机关参与诉讼的各个诉讼环节,也包括行政机关行政诉讼应诉外部制度和内部制度两个部分。本文基于对我国行政诉讼应诉制度历史发展过程的考察和对相关数据、案例、规章制度的分析,揭示了我国行政诉讼案件数量较少且地区差异较大、案件多集中在县市两级的政府部门、撤诉裁定和维持判决占相当大比例等现状。笔者在结合自身工作实践的基础上通过实地调研和数据收集,总结出行政机关行政诉讼应诉制度存在下列问题:行政权干预司法权、立法规定过于简陋和倾向保护行政机关、行政机关消极应诉、行政机关应诉工作缺乏完整的工作规范和有效制约等。论文通过抽丝剥茧,将造成我国行政机关行政诉讼应诉存在诸多问题的本质原因进行提炼,并针对性的提出相应的完善建议:一是从立法和司法层面完善行政机关行政诉讼应诉的外部制度;二是行政机关内部要建立制约机制,制定规范文本、推进应诉人才专业化建设、加大对损害行政诉讼公正性行为的惩处力度、建立上下级监督和内部监督双重制约工作规范等。