当前我国正处于建设“社会主义法治国家”初期,实事求是地讲,行政自由裁量权泛化现象在我国较为普遍。因此,研究和解决行政自由裁量权的泛化对加快我国法治进程具有较强的现实意义。公安行政自由裁量权是我国行政自由裁量权的典型代表和重要组成部分,而公安派出所处在公安最基层和执法最前沿,承担了全国公安机关70%以上的治安管理具体任务和几乎所有的公安业务流程初始处理,但实践中公安派出所行政自由裁量权存在的问题不少,应予高度关注。本文结合行政自由裁量权的基本理论和近年来国内外最新研究成果,对公安派出所行政自由裁量权进行了较深入的探索和研究。本文从实践层面归纳总结了公安派出所行政自由裁量权的含义和特点,较全面地分析了公安派出所行政自由裁量权泛化的几个原因,即基层行政裁量权存在和扩大是行政自由裁量权泛化的基础、行政至上的历史传统为基层行政自由裁量权的泛化提供了适宜的土壤、基层裁量权的固有特点是公安派出所裁量权泛化的内在原因、基层保障困难是公安派出所行政自由裁量权泛化的物质原因、监督不力是公安派出所行政自由裁量权的泛化的体制原因。在此基础上,本文提出,应尽快构建控制基层行政自由裁量权的整体框架,要在加强立法技术控制裁量权总量,提高监督司法化水平的同时,改进和发挥思想政治工作的传统优势,突出执法指导和过程控制,适时公布典型案例并赋予其拘束力,防止公安派出所行政自,由裁量权泛化。本文从六个方面对控制公安派出所行政自由裁量权进行了论述,一是提高立法技术,控制自由裁量权总量;二是加强警务保障,严防权力异化;三是着力制度创新,强化过程控制;四是提高监督的司法化水平,增强司法权威;五是加强中国化的行政伦理建设;六是实行警务公开,推进权利对权力的制约。