环境污染给我国人民生活及经济发展带来越来越大的威胁,我国地方政府不得不把应对环境污染提到新的认识高度,各个地方政府也相继出台了环保绩效考核或评价体系,用以提升政府环保职能的发挥。本文研究的主要目的是通过深入探讨地方政府环保工作实际与其绩效考核指标体系之间存在的问题及原因,探索优化和标准化地方政府的环保绩效考核指标体系,以便于指导地方政府环保职能的发挥,指明政府环境保护改善的方向和路径,调动地方政府环保工作的积极性,切实推进我国环保工作的开展。针对本文的特点,采用了层次分析法、比较分析法、理论与实证相结合以及定性分析与定量分析相结合的研究方法。本文在归纳总结新公共管理理论、委托代理理论、绩效管理理论和系统理论等理论研究成果的基础上,通过对承德市环保绩效考核体系案例的分析,归纳总结了地方政府在环保工作、环保绩效考核制度、环保绩效考核指标体系等方面存在的主要问题,并分析了这些问题产生的主要原因:一是考核指标体系设计过于随意;二是社会公众的意见没有得到充分的体现;三是存在信息不对称;四是考核主体单一。针对这些问题和原因,经过深入研究,给出了相应的优化和标准化地方政府环保绩效考核指标体系的方法和措施:一是完善环保绩效考核指标体系的设计原则;二是优化和规范化环保绩效考核指标体系构建过程,主要包括提出了简洁实用的指标筛选方法,给出了指标权重确定的原理和计算过程,并对如何进行指标赋值进行了说明;三是考核指标体系构建过程中增加考核主体与被考核主体、公众之间信息沟通机制;四是对指标进行优化,重点增加了一级指标“公众满意度”指标;五是考核主体引入第三方组织参与。最后按照上述方法,本文对承德市环保绩效考核指标体系进行了重新设计。本文在理论上可以丰富地方政府环保绩效考核指标体系研究的基础材料和成果,在实践上可以为地方政府环保绩效考核指标体系的设计提供一些有价值的方法和建议,为我国地方政府的环保工作开展做出一定的贡献。