经济发展使得资源和环境问题越来越严峻,转变经济发展的思路越来越有必要;另一方面,传统自然资源评价体系忽视了对环境和生态系统的影响,导致资源利用低效;十八届三中全会也提出要对领导干部实行自然资源资产离任审计。因此,探索编制自然资源资产负债表,对经济的理性增长、资源的高效利用和自然资源的管理是很有必要的。本文在借鉴国内外研究的基础上,对自然资源资产负债表编制的框架结构和方法提出构想。借鉴会计学中的资产和负债的定义,对自然资源资产和自然资源负债进行下定义,并探讨两者的确认条件及其具体内容。按照“先实物再价值、先存量再流量、先分类再综合”的编制原则,基于政府主体假设、持续发展假设、价值计量假设和会计分期假设,提出编制自然资源资产负债表的框架体系,探究其编制流程和方法。最后本文进行山东省自然资源资产负债表的模拟编制,以期对现有自然资源管理模式提出建议。自然资源资产是指自然资源权益主体所拥有和控制的的具有稀缺性并且本身能为生产生活带来预期收益的自然资源。自然资源负债是指自然资源权益主体开发、利用、管理自然资源过程中所造成的资源过耗、环境损害和生态破坏的恢复成本。自然资源资产负债表是反映某一地区某一时间点上,由国家所有、政府及其他社会主体管理、使用和控制的自然资源的现状表和利用活动表,能同时反映该地区内现存的自然资源资产、负债和净资产的实物量和价值量信息,以及该地区内自然资源的利用和管理情况。本文将自然资源资产分为五类,每类自然资源负债包括资源过耗负债、环境负债和生态负债。将自然资源资产负债表体系设计成四级报表体系(总表—分表—扩展表—辅助表),并收集相关数据模拟编制了2017年山东省自然资源资产负债表。根据本文提出的框架与模拟编制结果,本文提出如下建议:(1)编制一套完善的自然资源资产负债表;(2)构建一套适用的价值化体系;(3)完善自然资源数据库建设;(4)细化对自然资源的管理和使用规划;(5)与现有自然资源管理体系融合;(6)明确与官员绩效评价的关系。