在我国经济进入发展新常态这一关键时期,建设特色小镇成为进一步推进地区经济发展的重要引擎,是培育新产业、扩大有效投资、促进创新创业、推进新型城乡发展模式、展示地方特色文化的重要抓手。但同时,地方政府又面临着巨大财政压力、政府角色亟需转变等问题。随着政策层面的不断推动,将PPP模式应用到特色小镇建设成为应势而为的行动。同时,在知识经济进入新时代的节点上,政府需要充分认识到一个事实,那就是在公共服务领域,政府并不是万能的,并不能全方位无死角地提供完备的服务,各种资源必须以高效率的方式进行吸引与分配。PPP模式对新时代经济社会新的发展形势来说具有重大意义,它不仅可以将社会资本与政府工作有效结合起来,取长补短,互利共赢,还可以推动政府进一步完善发展观,促进社会经济事业的发展,促进国家的整体前行。本文以W区H特色小镇为案例进行分析,通过梳理文献资料、发放调查问卷等方式,对政府在特色小镇PPP项目不同阶段的角色定位进行分析如下:随着特色小镇PPP项目的不断发展,伴随着内部外部环境的变化,特色小镇PPP项目中政府角色根据项目孕育期、成长期、成熟期、终止期四个阶段分为:组织设计审核者、制定标准与领导者、政策支持与监管者、监管与执法者。政府用组织设计审核者的角色来发动特色小镇PPP项目,在把握方向的基础上,构建平等公正的关系,迅速与市场方达成共识,让特色小镇PPP项目健康平稳高效地成立。这一角色定位中的政府主要是做好项目构建工作。政府用制定标准与领导者的角色来规范包括自身在内的各个参与者的行为,让特色小镇PPP项目快速发展。这一角色定位中的政府主要是做好项目协调工作。政府用政策支持与监管者的角色来充分发挥项目潜力,一方面要实时把握特色小镇PPP项目的运行情况,另一方面要监督好特色小镇PPP项目各个利益相关者,避免给公众利益带来损失。这一角色定位中的政府主要是做好项目运营工作。政府用监管与执法者的角色来稳妥地过渡特色小镇项目,政府既可退出项目,也可赎回项目,而更多的是调整项目的考核监督机制。这一角色定位中的政府主要是做好项目监督工作。随后,本文通过寻找到W区H特色小镇在政府角色定位中存在的偏差,得到特色小镇建设过程中政府精准定位角色的应对之策,以推动政府进一步完善发展观,促进社会经济事业的发展,促进国家的整体前行。