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长期以来,我国农村经济发展较为缓慢,城乡贫富差距越来越大,其中一个重要的制约因素是我国农村农田水利供给不足,导致农田水利设施,特别是小型农田水利设施简陋,管理养护不到位,防御水旱灾害能力偏低,无法满足农民群众生产生活的需求。这一方面是由于我国水资源短缺且水资源分布极不均衡,农田经常饱受旱涝灾害的威胁,因此农田水利设施的建设对农业发展的意义不言而喻。另一方面,自从改革开放推行市场化发展后,我国农村农田水利建设就处于十分尴尬的局面,特别是随着国家分税制财税制度的改革,国家将财权和事权下放。国家资金投入偏重于大型农田水利设施,而农村的灌溉设施建设主要由乡镇政府负责。由于权责比例不明确,地方政府权小事多,导致地方财政紧张。许多地方乡镇政府根本无力承担其小型农田水利设施供给的庞大支出。基于此,有必要对我国农村小型农田水利设施的供给状况进行深入地梳理及分析,以便剖析其目前存在的问题,为下阶段的政策调整提供可靠的理论依据和决策参考。 本研究共分为五章。第一章是本研究的绪论部分,主要介绍本文的选题背景,相关概念界定,国内外学者对小型农田水利设施供给的研究结论并对现有研究成果进行梳理和评价,研究方法以及论文逻辑框架等。第二章是农村小型农田水利设施概述,主要介绍小型农田水利设施的特征及分类,我国农村小型农田水利设施供给的制度变迁及主要供给模式,并介绍了国外先进国家在小型农田水利设施供给上的基本经验。第三章是本文的现状分析部分,主要对广东省在农村小型农田水利设施供给现状、存在问题及原因分析、政府角色等进行论述。第四章是个案分析部分,主要对佛山市三水区X村为例,介绍X村的基本情况,对其在小型农田水利设施供给现状进行分析,并探讨其供给中存在的问题及启示。第五章是对策建议部分,针对上述各章对农村小型农田水利设施分析的结论,提出相关的对策建议。即加强和完善配套制度建设;强化公共财政对小型农田水利设施的投入;加快地方政府行政体制改革;拓宽融资渠道,建立多元化的农村小型农田水利设施供给体系;发挥农村自治组织的作用等。