后京都时代美国气候政策的调整

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随着全球气候变暖的趋势加剧,气候变化成为影响未来国际体系、重塑全球政治和经济格局的因素之一,是当今国际社会最关注的问题之一。《京都议定书》是国际社会应对气候变化的重要法律文件,但美国出于自身利益诉求,拒绝履行议定书所规定的减排责任。议定书第一期承诺到2012年结束,在结束之前的7年时间被称为“后京都时代”。美国政府以“后京都时代”的开启为契机,从小布什任期的第二届开始到奥巴马入主白宫一年多来,美国政府积极参与到后京都机制的建设中,试图从气候变化博弈舞台的边缘回归到中心。本文总结和分析“后京都时代”美国气候政策的调整,不但会加深对美国及国际社会气候外交的本质、特征和策略的了解,更可以为我国气候政策提供参考,为中美气候合作提供依据。全文共分为五部分:第一部分对《京都议定书》的背景、内容和缺陷进行介绍,对“后京都时代”的概念做出界定。第二部分在于厘清美国历届政府所采取的气候政策。第三、四部分是本文的主要内容,介绍小布什政府在“后京都时代”对其气候政策的自我调整,重点分析了美国气候政策转变的原因和实质。解读奥巴马上台后把气候问题作为其重要议题的国内和国际背景,及将要面对的难题。第五部分探讨了美国气候政策调整对中国的影响以及中美双方应如何加强在气候领域的合作。通过以上研究得出结论,“后京都时代”以来,美国气候政策不断做出调整,气候议题在其国内政策和国际谈判机制中经历了从边缘向中心转移的过程。这是美国出于国内政治利益、经济利益、国家安全以及国际战略利益综合考虑的结果。
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