议会监察专员制度探究——瑞典的启示

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瑞典议会监察专员制度自1809年初创以来,以接受民众申诉,进行自主调查,向行政机关提出改进建议为主要工作内容,确保行政机关合法合理履责。而随着社会变革,民众诉求的增加,传统的行政监督与权利救济方式越来越有局限性,且不能满足民众的需要。伴随着人权观念和民众权利意识的苏醒,民众也更加期待国家能够建立相应的权利保障和救济机构。因而,议会监察专员制度先后在北欧、欧洲国家,最后在世界范围内不同法系,不同制度基础的国家传播与发展。本文通过梳理瑞典议会监察专员制度的发展变化和运作机制,并将该制度与瑞典其他传统监督方式的特点进行比较列表,分析议会监察专员的有效性优势。然后通过因果分析,回答为什么议会监察专员制度能够发挥强大有效性的问题。并讨论借鉴该制度的经验,对我国行政监督所能带来的启迪。
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