财务治理应包括宏观的财务治理和微观的财务治理，宏观的财务治理，即通过国家政策、法律法规的制定和实施，建立一个与企业财务相通的财务环境，这属于财政的范畴：微观的财务治理主要是通过对与企业相关的利益相关者的财权的安排，形成制衡机制，为实现利益相关者共同治理而进行的谋划。目前，财务治理的研究主要在微观层面，在财务治理理论体系和结合公司治理结构的财务治理结构两方面较多，面向某一个行业具体的财务治理研究还很少。本文试图对电信行业的财务治理进行研究。电信业作为一种网络型产业，具有明显外部经济性和规模经济性特点，电信业务特别是某些必要基础业务具有很强的自然垄断特性。这些特点使得电信业的资本结构、股权结构及企业组织结构具有特色，而组织结构、资本结构和股权结构是财务治理研究的起点，由此影响利益相关者的构成和相互的制衡。　　 本文主要对财务治理的涵义从战略的角度作了一些探讨，突出了财务治理的高度和治理机制的长远性：对比了财务治理和财务管理，对财务治理中的财权是产权在企业财务中的体现进行了一定的分析；分析了财务治理的目标及企业财务的目标：对财务治理相关理论进行了分析阐述；存分析电信行业特色和发展现状的基础上，对电信企业目前的组织结构、资本结构、股权结构和利益相关者进行了分析研究；还将财务治理的效果与经营业绩联系起来，将电信企业的股权结构与经营绩效作了一个实证研究；分析实证结果并提出相应对策。