改革开放以来，我国经济迅速发展，但是收入不平等分配导致贫困问题日趋严重，尤其是城镇贫困问题引起了社会的广泛重视。我国政府为解决城市居民日趋严重的贫困问题，出台了一系列的贫困救助政策，其中1997年7月国务院下发了《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》。面对该问题的研究也越来越多，本文是以吉林省2007年的微观数据为基础，从微观模拟的角度对贫困问题进行定量分析，从而得出有建设性的意见。　　本文首先从贫困的基本概念入手，从国内和国外两个方面阐述贫困的定义、测量方法、国内外贫困问题的研究现状，并应用统计学的方法计算了吉林省的贫困现状，给出了国际上比较有代表性的贫困指数-FGT指数，FGT指数对于贫困人口有很好的识别作用，能够准确刻画出每个个体对总体贫困的贡献度，此外对于当前我国城镇贫困问题的研究现状进行了阐述，介绍了国内研究的前沿，并且综述了贫困救助政策的研究现状。进一步对贫困的成因进行了定量分析，采用Logistic二元因变量选择模型以计量方法对导致贫城镇贫困的因素进行经验分析和定量计算，结果表明导致城镇贫困的主要因素有:下岗失业;教育水平低。分析贫困成因的目的是为以后对政策进行评价和预期做准备。　　微观模拟模型以经济系统中的微观单元作为描述和处理的对象，应用计算机通过模型来模拟其状态和行为，通过对微观个体的状态进行统计分析来发现经济的运行规律。本文中运用微观模拟的技术来研究贫困救助政策的作用效果。　　公共政策的作用效果往往分为两个阶段:第一阶段算术微观模拟，在个体的人口结构、行为反应保持不变的情况下，也就是忽略个体的行为反应的情况下分析现行的和非现行的经济政策的收入分配效应和财政效应，也称为政策变化的即期效应;第二阶段是行为微观模拟，政策的变化引起了相应变量的变化从而导致个体作出行为反应（劳动供给、消费、投资等），也称做政策的中短期效应，是深入研究政策效果的基础，劳动供给反应正式行为模型的典型事例。　　其次，本文应用算术微观模拟模型研究了贫困救助政策的政策的即期效应，对最具代表性的最低工资和最低生活保障政策进行了模拟。主要模拟了政策变动带来的基尼系数的变化、贫困率的变化以及财政支出的改变。结果显示，政策实施的即期，最低生活保障改革对于贫困问题和收入分配不平等有明显的改善。最低生活保障政策的改变主要是针对于贫困线以下的家庭产生影响，对于高收入的家庭基本没什么影响，这也正符合关注的目的;最低工资改革可以缓解贫困，但是这个下降趋势不是很明显，影响不是很大，是一个趋于水平的过程，原因可能有以下几点:(1)首先最低工资改革是针对于家庭中就业的人，其次对于贫困家庭来说，最低工资提高后要平均分配，这样可能效果就会相应的减弱，不明显;(2)基尼系数是不断减少的说明最低工资改革对于改变收入分配不平等发挥了作用;(3)提高最低工资从而导致企业支出的增加，对此情况，建议政府应当采取一定的措施对企业进行照顾或者补贴。　　最后，本文研究了贫困救助政策的行为模型，也就是政策的中短期效应。通过建立劳动供给结构模型对最低工资和最低生活保障政策进行了模拟分析，从就业效应、收入差距和贫困程度三个方面入手，得出了对于现实政策的定量分析。结果表明:最低生活保障政策的提高，对贫困所起的作用是有限的，如果提高超过30％，那么影响就是负向的。基尼系数和参与率也随着低保的提高而逐渐降低，产生了负向的效果，认为这主要是由于人们的惰性心理，当最低保障提高到和就业收入差距很小时，很多个体放弃了工作，选择领取低保，制定政策时应该对此情况予以考虑。最低工资政策的提高，降低了贫困率、FGT指数，对于贫困的降低发挥了作用，基尼系数的减少说明了最低工资的提高有助于调节收入分配不平等，参与率的提高说明就业得到了改善;此外得出最低工资提高到20％处是最优选择。　　本文的研究过程和结果对于我国城镇贫困的缓解和贫困救助政策的制定具有一定的参考价值，也说明微观模拟模型是评价我国公共政策作用效果的强有力的工具。