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EIA有效性研究对于促进EIA理论和方法的发展、提高EIA的实践水平具有十分重要的意义.然而,当前EIA有效性研究还停留在建设项目EIA层次,规划EIA以及SEA层次的有效性研究还有所欠缺.以往EIA实践经验及有效性研究表明,较早开展有效性研究有利于更好的促进EIA的实践.因此,在中国《环境影响评价法》的颁布实施的背景下,该文从系统分析的角度入手,在已有EIA有效性研究的基础上,探讨了中国规划EIA有效性的影响因素,以此为基础构建了规划EIA有效性的评估指标体系框架,并结合中国国情提出了提高规划EIA有效性的对策.该文界定了规划EIA有效性的涵义,并基于系统角度提出了规划EIA有效性的影响因素框架.基于对《环评法》中规划EIA特点的分析,界定了规划EIA的三个基本属性:即技术属性、制度属性和社会属性.从系统的角度分析表明,规划EIA是一个复杂的系统,那么规划EIA的有效性是由规划EIA系统及其系统环境所决定的系统性问题,由规划EIA系统自身、规划EIA系统的系统环境以及系统结果三部分综合作用的结果,其中规划EIA的系统环境是对基本属性的反映,它对规划EIA的有效性起着重要的制约作用.在此基础上,该文构建了基于系统需求的规划EIA有效性评估指标体系框架,以综合表征规划EIA有效性的制约因素和测度规划EIA的有效性.分析表明,规划EIA对有效性的系统需求分别来自系统自身及其系统环境的需求,总的系统需求包含完备性、责任感、参与性、适应性、效率、规范性等六种表现形式.另外,基于有效性影响因素的分析,现阶段提高中国规划EIA的有效性,应在借鉴国外EIA实践经验和有效性研究成果的基础上,结合中国国情重点完善规划EIA系统各要素及其关系、技术环境、制度环境和社会环境等系统环境.研究结果表明,基于系统分析角度的规划EIA有效性研究的基本理论和方法,可以全面、科学反映规划EIA的有效性,并给出规划EIA有效性的影响因素和评估指标体系框架.这一理论和方法框架是对规划EIA以及SEA的有效性研究理论的新探索,同时对于中国现阶段《环评法》的有效实施提供一定的参考.