本文以“农村信用社管理主体”为研究对象,通过对农村信用社管理主体设置和调整历史的纵向考察,探求我国农村信用社的特殊性质,并厘清国家(中央政府)、管理主体与农村信用社三者之间的特殊关系,从而揭示管理主体虽反复调整但始终未能促进农村信用社良性发展的症结所在。在此基础上,本文对现行“省联社”管理模式的形成原因和可能的弊害进行了较为深入的分析,指出“省联社”作为管理主体仅仅是在既有约束条件下,各方博弈基础上的过度性安排,随着农村信用社商业化改造的推进,农村信用社管理主体必须进行进一步改造。具体而言,本文的主要内容可以分为以下五个部分：第一部分是导论。本部分主要是介绍本文研究的目的意义等内容,重点在于提出本文的主要研究问题。第二部分是信用合作社管理主体的历史流变的考察,通过对我国农村信用社管理主体调整历程的回顾,揭示出新中国农村信用社从成立之初即徒具合作社之形骸而缺乏合作社之实质,中央政府才是农村信用社的真正投资者和风险责任人。由于内部治理机制的缺失,中央政府必须委托某个主体对农村信用社进行外部管理,以防止信用社遭受来自各方的侵害。又由于中央政府委托的管理主体并不承担信用社亏损风险,因此中央政府与管理主体之间会产生代理成本问题,管理主体有动机牺牲信用社利益以追逐自利目标。信用社管理主体的反复调整,可以理解为中央政府希望通过管理权的恰当配置以克服代理问题的尝试。本文第三部分通过对现行省联社作为管理主体的成因和弊害的分析,进而展望“省联社”未来的改造路径。本部分研究认为,2003年试点,2004年全国推行的改革将农村信用社的行业管理权和风险责任捆绑下放给省级人民政府,而中央政府不再承担信用社金融风险责任,是我国农村信用社发展历程中带有标志意义的变革。在既有约束条件下,此种改革深具合理性,但也带来诸多弊害,仅仅是一种过渡性安排。本文第四部分认为在农村信用社完成商业化、自主化和市场化改造后,省联社代表省级人民政府充当行业管理主体的历史终将结束,因此需要思考如何改造省映社与各农村信用社之间的关系,在多种建议方案中,宁夏回族自治区省联社和重庆省联社也进行了初步试点,这些方案和试点经验有助于对其他省分未来省联社的改革提供借鉴。本文第五部分对全文的研究内容进行总结并回应第一章提出的主要研究问题。