本文通过收集全国各省区的服务业发展情况，建立数学模型，对我国各省区服务业发展的状况进行分析评价，得出陕西省的服务业发展在全国位于第20位，西部地区第四位的结果，服务业发展主要存在经济和科技条件低、基础设施落后、对服务业发展的投入和支持力度不够、服务业产出能力低等问题。根据陕西省服务业发展的现状和问题，并在分析陕西省服务业发展的要素禀赋结构和组合条件的基础上，提出陕西省服务业发展的重点领域。针对陕西省服务业重点发展的三个层次和十一个重点，提出在今后的发展中，应采取壮大优势规模，提高服务业集中度和规模化水平；多渠道增加对服务业的投入，增强服务业发展能力；放宽市场准入，放手发展非公有制服务企业；加快改革步伐，推进服务业产业化和社会化；进一步改善投资环境，扩大对内对外开放；加强宏观指导，促进服务业持续健康发展；大力培养适应服务业发展的各类人才，提高服务业的整体素质等七项政策措施建议。