大部制改革后本溪市市场监管问题研究

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党的十九大明确提出要深化市场监管体制改革,优化机构权力和职责。十九届三中全会进一步提出,需要对市场监管和执法体系加强完善,通过监管职能的整合形成市场监管合力。党的十三届全国人大一次会议上通过了国务院提出的改革方案,从国家层面设立市场监管总局,市场综合监管进一步加强。目前市场监管部门所面临的一大挑战就是应如何将大部制改革作用发挥充分,从而切实提高市场监管水平和效率。本溪市于2018年12月组建成立了市场监管局,促使监管实现一体化发展。但是,在具体监管中仍然存在很多亟待解决的问题和挑战。本文将着眼于本溪地区市场监管实际,通过与市场监管人员进行访谈和问卷调查,并对市场监管调查数据收集整理和分析,找出本溪市目前在市场监管过程中存在的业务衔接和融合不足、法制保障不完善、市场监管人员能力不足、监管人员工作积极性不高、事中事后监管成效不足、营造社会协同共治氛围不力等问题。究其原因主要有机构设置整体性不足、法律法规和自由裁量权标准更新滞后、专业培训与管理机制不完善、激励机制和考核体系不完善、市场监管执法体系建设尚不健全、以政府为主的市场监管力量单一等。针对上述问题,作者通过对国内外一些先进地区目前监管中经验做法进行分析,从以优化机构设置推进高效融合、夯实市场监管法治保障、完善监管力量建设和人才培养发展机制、完善考核机制和激励措施、转变执法理念和监管方式、构建社会广泛参与的市场监管“共治”新格局等六个方面提出解决问题的建议和措施,为解决机构合并后产生突出问题,进一步提高合并后市场监管部门的监管和服务水平提供重要参考。
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