20世纪90年代以来,农民的生活水平有了显著提高,但医疗问题却成为困扰广大农民的一大新难题,相较于医疗费用的飞速增长,农民收入的增加幅度显得微不足道,农民因病返贫现象日益严峻。为解决农民的看病难看病贵问题,我国政府于2002年出台了相应的政策——实行新型农村合作医疗制度。新农合是在以往传统合作医疗制度的基础上发展演变而来的,但是它比传统合作医疗制度更加科学、合理,它的出现及时弥补了农村医疗保障方面的空缺,有效改善了农民吃不起药看不起病的状况。本文就是在此基础上所作的研究,全文通过对新中国成立以后关中农村医疗保障制度发展历程的梳理,客观真实地评价了农村医疗保障制度发展过程中的是非功过,探寻了传统合作医疗制度带给我们的启示,在肯定“走向新农合”是解决目前我国农村医疗保障问题正确道路的同时,提出了当务之急就是要加强新农合的完善性建设和可持续性发展。本文总共分为六章。第一章绪论部分。通过对本选题研究背景的交代,突显论题的重要性,农民的医疗保障问题是亟待解决的重要民生问题,它不仅关系着农民自身的健康状况,而且关系着农村生产力的发展,更关系着社会的和谐和稳定。研究本选题不仅具有非常重要的理论价值,更重要的是可以直接指导农村医疗保障制度的发展和完善。对于这方面的研究国内外涌现出了很多成果,本文站在历史发展的角度上,通过文献研究和调查研究相结合的方法,力求探寻农村医疗保障变迁的过程及带给我我们的启示。第二章1949-2007年三原县医疗保障制度的发展历程。特选取关中地区具有典型代表性的三原县为例,客观地呈现出这一时期三原县农村医疗保障制度发展的三个阶段,从起初的防疫保健卫生工作到传统合作医疗制度的出现再到农村医疗保障制度的空缺,农民群众经历了从没有医保到拥有医保再到失去医保的起伏过程,其中合作医疗制度的出现是农村医疗保障制度发展史上一个重大的转折点,它所采取的集资分担风险的保障模式对我国甚至世界上其他发展中国家的医疗保障制度的发展带来了重大启示。第三章关中农村医疗保障制度变迁的启示。传统合作医疗制度从出现到衰落的二十多年间,在很大程度上缓解了我国农村在经济落后时期的缺医少药问题,它的重要性不言而喻,本章通过总结经验教训,重点分析了合作医疗制度带给我们的启示,在农村医疗保障制度以后的发展道路中可以尽量地避免失误,充分发挥这种制度的优越性。第四章2007年至今三原县新型农村合作医疗制度发展现状。本章通过对三原县农民的参合状况、合疗资金的来源与使用情况、参合农民的受益情况的实地调研,分析总结了三原县新农合在实行过程中取得的成就和存在的问题,并针对不足之处提出了完善的对策建议。第五章促进新型农村合作医疗制度的可持续发展。本章在前几章的基础上得出了新型农村合作医疗制度是最适合我国农村的医疗保障制度,鉴于传统合作医疗中途夭折的教训,在新型合作医疗制度的可持续性发展方面提出对策建议。第六章总结部分。通过对全文内容的回顾和总结,进一步点明和强化主旨。