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城市社区自治是社区发展的一项重要内容。当前,我国城市社区管理体制正处在由行政主导型向社区自治型发展的关键时期。深化社区自治组织体制改革,探索社区自治管理新模式,加强城市社区民主政治建设显得尤为重要。
首先,本文从社区治理、民主建设和公民社会理论的视角出发,在借鉴国内外社区自治管理经验的基础上,对大连市沙河口区社区自治管理的现状进行了剖析,认为目前存在着社区居民参与社区自治的积极性不足、辖区组织参与社区自治的广度和深度不足、居委会自我边缘化、社区工作站存在潜行政化倾向和自治管理体制组织架构存在局限性等问题,并对问题的成因进行了分析。
其次,从大连市沙河口区社区自治管理的目标模式、基本原则、组织架构、运作过程和保障措施几个方面,对以“议行分设、居社分离”为核心理念的新型社区自治管理模式进行了理论探讨,以期构建以“三会一站”为主要载体的组织系统、以“四个民主”为主要内容的运行系统、以“三个关系”为关键环节的保障系统。
最后,结合李家街道社区自治管理的发展实践,对新型社区自治管理模式的实施进行了个案分析,并提出了相关改进建议。