建设社会主义新农村,推进农业产业化,实现传统农业向现代农业的转变,人才的作用至关重要。这不仅需要高学历的拔尖创新人才和优秀领导人才,更需要一大批高素质的农村实用人才。在党的历届大会上,“三农问题”特别是农村人才的培养建设问题一直是会议的重点。农村实用人才,是指在农村从事种植、养殖、加工、营销、运输、农机、建筑等行业有技术专长的人才,以及农村经纪人、农村致富带头人、民间技术服务业绩突出的人才。具体是指举办非公有制企业,取得明显经济效益和社会效益的经营管理者;利用先进实用技术开展多种经营的种植、养殖能手;在农业技术推广、示范中做出优异成绩的农民技术人员;学科学、用科学、依靠科学技术发展经济的科技能人;在农村医疗卫生一线,治病救人、业绩突出的医生;在农村从事教育工作,成绩显著的教师;传播群众喜闻乐见、健康向上的文化艺术,活跃乡村文化生活的积极分子等。研究农村实用人才培养问题在农村经济与社会发展中具有重大的现实意义和深远的历史意义,因为,他们是由普通农民成长起来的乡土人才,他们扎根于农村、服务于农民、贡献于国家,是中国农民走向知识化的先进分子,是农村发展先进生产力的代表,是农村科技进步和农民奔向全面小康的领头雁,是乡村文明建设的生力军,是农村民主建设的促进力量。目前农村实用人才存在着人数总量不足,质量不高,结构比例失调等问题。社会主义新农村建设对农村实用人才的大量需求与农村实用人才的不足构成了一对矛盾,解决这一矛盾的根本办法就是重视并解决农村实用人才培养问题。培养农村实用人才是一个系统工程,它既需要发挥基础教育的奠基作用,又需要重视职业教育的主体功能。本文采取理论和实践相结合的实证研究方法,在阐述农村实用人才培养等相关概念和理论的基础上,对山东省东平县农村实用人才的现状进行了分析,指出了目前存在的突出问题和产生这些问题的原因,探讨了东平县人才队伍建设的主要做法和取得的成就。在分析和探讨农村实用人才队伍的建设问题时,提出了农村实用人才建设的产业纵向分解模式、区域横向整合模式、典型示范引导模式和项目开发带动模式等几种主要的人才建设模式,指出农村实用人才队伍的建设需要突出硬件建设和软件建设这两个环境建设,解决了新时期农村实用人才队伍建设的制度创新和政策选择问题。即在制度创新方面,创立实用的农村人才开发培养制度、管理使用制度和投入保障制度。在通过农村各种形式的卫生医疗保健、文化教育、技术教育,培养出农村实际所需的各层次人才后,还应建立积极的管理使用和投入保障制度,使农村实用人才能在农村有较好的用武之地。在政策选择上,本文主要就农村实用人才的教育政策、创业政策和使用政策进行了阐述,指出在制定了一系列的管理制度、人才使用制度、法律法规保障制度确保人才建设的顺利实施之后,农村人才建设还应当结合当地的实际情况,选择科学合理的政策之路,开展适用于农村的教育体系,选择适于农村人才开发培养的创业之道,恰当使用农村实用人才,逐步带领农村人民走向富裕、奔向现代化。