随着我国经济的迅速的发展，我国的政府投资的工程越来越多，投资额度也是越来越大。由于规模的扩大，我国旧有的政府投资模式的弊端也就逐渐暴露出来了，模式存在的弊端导致了投资效益低下。在这种情况下，国务院于2004年7月16日正式批准了《关于投资体制改革的决定》，明确对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”。此举，对各地正在进行的政府投资项目代建制试点，无疑具有显著的助推作用。本文试图从理论和实际上来研究代建制推行过程中的几个热点问题，包括推行代建制的理论依据，代建制中两种管理模式比较，政府和代建单位监督博弈，代建制风险防范和控制。在基于这些问题的分析上，提出相应的对策和构想，希望在代建制的理论上有所突破。 本文的研究成果对政府如何引导加强代建制行业的发展具有一定的借鉴价值：对如何制定防范代建制风险对策有一定的实际指导意义。 全文共分为三个部分，第一部分(第一章)，主要介绍了研究背景，研究问题的提出和本论文的构架。第二部分(第二章至第五章)，主要研究推行代建制中的热点问题，包括目前我国政府投资项目代建制两种模式的比较分析、运用X低效率理论分析代建制的必要性和合理性、政府和代建单位之间的监督博弈和实施代建制的风险防范和控制研究。最后一部分(第六章)提出本文的结论和展望。