贫困、环境污染和人口数量增长过快构成了全球的三大社会问题。其中贫困问题是人类社会发展的各个阶段都会面临的问题。中国作为全球最大的发展中国家,严重的贫困问题阻碍了经济社会的进一步发展。1986年后贫困问题逐渐引起了政府的高度重视,形成了以政府为主要扶贫主体的扶贫模式,有效的缓和了贫困问题的进一步恶化,推动了和谐社会的发展。同时也改变了以往以直接“输血”为主的扶贫方式,提高了贫困人口自我“造血”的能力。在扶贫对象上,也改变了以往单纯的区域式扶贫,转向扶持贫困地区和贫困人口并进。这些政策上的改变使我国扶贫事业取得了巨大成就,与此同时伴随而来的财政扶贫资金效率问题也显现出来。在此背景下,全面的剖析财政扶贫资金在管理过程中存在的问题,深入研究财政扶贫资金的使用效果,积极探索提高财政扶贫资效率的途径,不仅具有很强的理论意义,而且对于扶贫对象和国内扶贫模式的发展都具有很强的现实意义。本文在对于贫困和扶贫的相关理论的阐述之上,明确提出政府对于扶贫事业发展的关键性作用。在介绍我国扶贫资金的运行过程和使用方向的基础上,通过研究财政扶贫资金管理过程和使用过程中存在的问题,以及分析产生这些问题的原因,为改革财政扶贫资金管理、提高财政扶贫资金使用效率提出政策性建议。本文根据以上的研究思路。首先,在分析我国财政扶贫资金的运用背景的基础上,分析其运行和管理机制。其次,运用不完全信息动态博弈理论和实证模型,分析扶贫主体和客体之间的博弈关系以及扶贫资金使用效率,揭示在扶贫工作中所处出现的制度性障碍和资金使用缺陷。最后,本文在此研究和对于当期扶贫工作认识的基础之上,提出了提高管理效率和使用效率的可行性建议。